美國的債務(wù)上限問題，近日吸引了全球不少關(guān)注的目光。
為了解決這一問題，美國聯(lián)邦政府和國會兩黨領(lǐng)袖全都參與進(jìn)來。這包括美國總統(tǒng)拜登和副總統(tǒng)哈里斯，國會眾議院議長、共和黨人麥卡錫，眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾。
這些人先是在5月9日舉行了一輪會談，然后在5月16日又舉行了一次會談。5月16日會談結(jié)束后，拜登和麥卡錫都向外界釋放積極信號。拜登提到了“任何一方都要認(rèn)識到不能得到自己想要的一切”，麥卡錫則表示“在本周末之前達(dá)成協(xié)議是可能的”。
在兩黨爭執(zhí)的同時(shí)，美國財(cái)長耶倫不斷發(fā)出警告，稱如果債務(wù)上限不能及時(shí)提高，債務(wù)違約最早將于6月1日發(fā)生。
所謂債務(wù)上限，指的是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的借債最高額度。如果達(dá)到這個(gè)上限，美國聯(lián)邦政府就將無法借款。事實(shí)上，早在今年1月，美國就已經(jīng)觸及了31.4萬億美元的上限。當(dāng)時(shí)為避免債務(wù)違約，耶倫領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部采取了特別措施，主要包括暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。
有了這一臨時(shí)措施，美國政府和國會得以繼續(xù)就債務(wù)上限問題扯皮。4月26日，共和黨人主導(dǎo)的國會眾議院通過一項(xiàng)法案，以聯(lián)邦政府10年內(nèi)削減4.5萬億美元支出為條件，提議到明年3月31日之前暫停債務(wù)上限控制，或者在明年3月31日之前達(dá)成協(xié)議把債務(wù)上限提高1.5萬億美元。
但是，民主黨人不愿意削減開支，更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務(wù)，民主黨人希望能增加稅收，而共和黨人則希望能減少開支。說到底，兩黨其實(shí)都同意提高債務(wù)上限，只不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。
而以往的經(jīng)驗(yàn)也證明，債務(wù)上限問題并不是能否提高上限、上限定為多少的問題，而是兩黨以債務(wù)上限為“馬甲”進(jìn)行的利益和政策博弈問題，雙方都不愿讓對方多花錢，但都希望自己能多花錢來“收買人心”。
美國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，二戰(zhàn)結(jié)束以來美國國會已經(jīng)上百次修改債務(wù)上限，在這期間其債務(wù)上限不斷提高，從20世紀(jì)80年代的不到1萬億美元提高到現(xiàn)在的31.4萬億美元。2013年至今，美國曾經(jīng)7次暫時(shí)取消債務(wù)上限。
無論是在民主黨執(zhí)政時(shí)期還是共和黨執(zhí)政時(shí)期，美國的債務(wù)實(shí)際上都出現(xiàn)增長。美國媒體測算，在共和黨的小布什、特朗普在任期間，美國債務(wù)增加了12.7萬億美元；民主黨的奧巴馬、拜登在任期間，美國債務(wù)增加了13萬億美元。
美國至今未發(fā)生債務(wù)違約的事實(shí)表明，共和黨和民主黨都不愿承擔(dān)美債違約的責(zé)任，但它們并不關(guān)心美國債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，也都不擔(dān)心美國債務(wù)上漲對美國和世界的影響。
共和黨人上臺后就要減稅，導(dǎo)致聯(lián)邦政府財(cái)政收入減少。民主黨人上臺后就要擴(kuò)大各種福利支出，造成聯(lián)邦政府財(cái)政支出增加。這些都使美國財(cái)政更加依賴舉債。另外，美國的國防支出逐年增加是導(dǎo)致債務(wù)上漲的重要原因，但兩黨都無意削減這一支出。
有分析人士認(rèn)為，所謂的美國債務(wù)上限問題，其實(shí)不過是一個(gè)黨爭的噱頭，一個(gè)虛假的命題。世界在關(guān)注這一“戲碼”時(shí)不應(yīng)忘記，美國之所以能夠不斷舉債，不斷寅吃卯糧，根本原因在于美元的霸權(quán)地位。美國債務(wù)不斷上漲所帶來的風(fēng)險(xiǎn)很多都由全世界來“消化”，這才導(dǎo)致美國對提高債務(wù)上限有恃無恐。
有美國媒體稱，槍支暴力、移民和債務(wù)已經(jīng)成為美國政治議題的三大“死循環(huán)”。這些議題會對美國經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生重要影響，但兩黨之爭使這些問題遲遲無法解決。而對國際社會來說，美國債務(wù)違約勢必會對全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成沖擊。要擺脫這種被動局面，避免全球經(jīng)濟(jì)被美國兩黨私利所裹挾，只能從打破美元霸權(quán)開始，讓美國人為自己的行為買單。
畢振山（來源：工人日報(bào)）
畢振山