“美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)破壞了歐洲穩(wěn)定”(深度觀察)
——美國(guó)如何從烏克蘭危機(jī)中攫取戰(zhàn)略利益①
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)大搞拱火助戰(zhàn)、極限制裁，導(dǎo)致危機(jī)擴(kuò)大化、持久化，造成冷戰(zhàn)后歐洲最大的地緣政治災(zāi)難。美國(guó)借危機(jī)進(jìn)一步綁架歐洲在能源和安全上對(duì)美國(guó)的依賴，遏制歐洲戰(zhàn)略自主。安全形勢(shì)惡化刺激歐洲各國(guó)提高軍費(fèi)，美國(guó)坐收漁翁之利。戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和難民危機(jī)又不成比例地由歐洲國(guó)家承擔(dān)。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心防務(wù)問(wèn)題專家安東尼·科德斯曼認(rèn)為，美國(guó)不斷拱火烏克蘭危機(jī)是一項(xiàng)收益遠(yuǎn)超成本的投資，為美國(guó)提供了巨大的戰(zhàn)略利益。意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)米凱萊·杰拉奇表示，北約在美國(guó)主導(dǎo)下不斷東擴(kuò)是造成烏克蘭危機(jī)升級(jí)的根源之一，而危機(jī)的代價(jià)主要由歐洲承擔(dān)。
加大對(duì)歐洲戰(zhàn)略安全的控制
4月4日，芬蘭正式加入北約，成為該組織第三十一個(gè)成員國(guó)。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托表示，芬蘭加入北約標(biāo)志著該國(guó)軍事不結(jié)盟的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格說(shuō)，這是北約歷史上最快的入約進(jìn)程，也期待著瑞典能盡快加入。分析人士表示，長(zhǎng)期奉行軍事不結(jié)盟的芬蘭、瑞典于去年5月同時(shí)申請(qǐng)加入北約，凸顯了歐洲安全被美國(guó)主導(dǎo)的北約進(jìn)一步戰(zhàn)略捆綁的現(xiàn)實(shí)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)推動(dòng)北約不斷東擴(kuò)，在擠壓俄羅斯戰(zhàn)略生存空間的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)歐洲政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的控制。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟通過(guò)了《凡爾賽宣言》和《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，力圖加速安全與防務(wù)一體化建設(shè)。但一年多過(guò)去，歐盟在安全防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主進(jìn)程依然受到諸多掣肘。迫切的安全防務(wù)需求促使歐洲繼續(xù)加緊與北約捆綁，加深對(duì)美國(guó)依賴。美國(guó)則源源不斷地從盟友身上榨取利益。
“為了證明美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的正當(dāng)性，證明北約的正當(dāng)性，證明西方大幅增加軍費(fèi)預(yù)算的正當(dāng)性，俄羅斯必須被視為敵人。”英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授羅伯特·韋德認(rèn)為，以美國(guó)為首的北約通過(guò)升級(jí)烏克蘭危機(jī)，一方面拖住俄羅斯，另一方面黏合北約內(nèi)部成員。
“美國(guó)是俄烏沖突的大贏家，而歐洲是輸家。”英國(guó)iNews網(wǎng)站刊文認(rèn)為，美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)巧取豪奪“掏空”歐洲。相比美國(guó)，歐洲不成比例地承擔(dān)了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)面影響。文章指出：“20世紀(jì)，美國(guó)就是在歐洲的分裂、熱戰(zhàn)和冷戰(zhàn)交織中獲利而變得強(qiáng)大。而這一次，美國(guó)再次通過(guò)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的歐洲獲利。”
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心教授伍慧萍認(rèn)為，安全防務(wù)原本是歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主的初衷，也是最關(guān)鍵的政策領(lǐng)域之一。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐洲不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)初衷，反而進(jìn)一步加深了對(duì)北約的依賴，“美國(guó)加大了對(duì)歐洲戰(zhàn)略安全的控制”。
“美國(guó)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)把歐洲變成附庸……美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)破壞了歐洲穩(wěn)定。”回顧烏克蘭危機(jī)升級(jí)后的局勢(shì)演變，法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂(lè)之孫、經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾·戴高樂(lè)近期在接受法國(guó)《巴黎人報(bào)》采訪時(shí)這樣說(shuō)。
美國(guó)軍火商獲得巨額利潤(rùn)
瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所近日發(fā)布的年度報(bào)告稱，烏克蘭危機(jī)一年多來(lái)，歐洲國(guó)家紛紛提高國(guó)防開(kāi)支。報(bào)告顯示，2022年歐洲軍費(fèi)開(kāi)支較2021年增加13%，是30多年來(lái)的最大增幅。英國(guó)智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《2022軍力平衡報(bào)告》指出，受烏克蘭危機(jī)影響，2022年歐洲各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支激增。其中，16個(gè)國(guó)家提高了軍費(fèi)開(kāi)支，12個(gè)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加，另有7個(gè)國(guó)家計(jì)劃短期內(nèi)提高軍費(fèi)開(kāi)支比重。
一年多來(lái)，以美國(guó)為首的北約國(guó)家持續(xù)向?yàn)蹩颂m方面提供武器，自身也開(kāi)啟擴(kuò)軍進(jìn)程，實(shí)則肥了美國(guó)軍火商。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員蒂莫西·阿什曾撰文指出：“烏克蘭危機(jī)促使北約成員國(guó)迅速增加防務(wù)支出，其中相當(dāng)大一部分將用于購(gòu)買美國(guó)裝備。”
路透社的報(bào)道稱，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐洲對(duì)美國(guó)武器和軍事裝備需求大增。歐洲國(guó)家一方面投入大筆資金購(gòu)買美制武器運(yùn)往烏克蘭，另一方面補(bǔ)充自身不斷消耗的彈藥庫(kù)。根據(jù)美國(guó)《外交政策》雜志的一項(xiàng)分析，與2021年相比，2022年美國(guó)批準(zhǔn)向北約成員國(guó)出售武器的數(shù)量和金額增加了近一倍。美國(guó)國(guó)防部防務(wù)安全合作局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，美國(guó)政府批準(zhǔn)了14筆面向北約盟國(guó)的重大軍售計(jì)劃，價(jià)值約155億美元。2022年，此類獲批重大軍售猛增至24筆，價(jià)值約280億美元，其中包括價(jià)值12.4億美元對(duì)芬蘭的軍售。
歐洲戰(zhàn)火成為美國(guó)軍火商獲得巨額利潤(rùn)的難得機(jī)會(huì)。以美制155毫米口徑榴彈炮彈為例，去年美國(guó)已向?yàn)蹩颂m供應(yīng)了100萬(wàn)發(fā)該型炮彈，每發(fā)平均價(jià)格800美元。未來(lái)兩年，美國(guó)軍火商計(jì)劃將生產(chǎn)能力從每月3萬(wàn)發(fā)提高到9萬(wàn)發(fā)，用以補(bǔ)充美國(guó)及挪威、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利的彈藥庫(kù)。
盡管美國(guó)道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)2022年全年整體下跌了10%，但美國(guó)防務(wù)承包商的股價(jià)仍大幅上漲，其中諾思羅普·格魯曼公司的股價(jià)猛漲近40%，洛克希德·馬丁公司股價(jià)則上漲超過(guò)30%。路透社報(bào)道稱，烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐洲對(duì)美國(guó)武器需求的飆升，推動(dòng)了美國(guó)幾大軍工企業(yè)股價(jià)大漲，市值已增加350億美元。
歐洲戰(zhàn)略自主訴求遭到掣肘
今年以來(lái)，歐洲多位領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)歐洲戰(zhàn)略自主問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍不久前表示，歐洲不應(yīng)“陷入本不屬于我們的危機(jī)”，建立戰(zhàn)略自主性對(duì)于防止歐洲國(guó)家成為附庸至關(guān)重要。
歐洲的戰(zhàn)略自主訴求早就存在，但一直遭到美國(guó)或明或暗的掣肘和反對(duì)。在烏克蘭危機(jī)持續(xù)的背景下，歐洲一體化進(jìn)程再起波折，部分國(guó)家之間關(guān)系更陷入低谷。歐洲智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)可能成為歐洲的關(guān)鍵分界線。成員國(guó)之間、政府立場(chǎng)與民眾情緒之間、東歐與西歐之間的分歧都在加大。在其去年發(fā)布的報(bào)告《和平與正義：歐洲即將因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)而分裂》中明確指出：“大多數(shù)歐洲人已經(jīng)將歐盟視為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要輸家。”
《匈牙利民主者》雜志記者部主任薩爾馬·久爾吉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“作為北約的主導(dǎo)力量，美國(guó)將歐洲大陸視為工具，可隨時(shí)按照它的喜好充當(dāng)處理各種對(duì)外沖突的大棒。”法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)帕斯卡爾·博尼法斯表示，歐洲不能把自己安全的鑰匙交給外國(guó)。美國(guó)人在制裁歐洲時(shí)并不認(rèn)為歐洲是盟友，“而是認(rèn)為我們必須服從他們”。
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東認(rèn)為，美國(guó)對(duì)歐洲的所作所為，充分說(shuō)明了美國(guó)外交的本質(zhì)：熱愛(ài)危機(jī)、制造危機(jī)、利用危機(jī)。美國(guó)拱火烏克蘭危機(jī)，借此綁架歐洲國(guó)家的發(fā)展節(jié)奏，各國(guó)不得不拿出更多的資金來(lái)發(fā)展軍備，這實(shí)質(zhì)上是剝奪了歐洲國(guó)家的發(fā)展權(quán)。美國(guó)只關(guān)心自己國(guó)家的利益，醉心于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于盟友和其他國(guó)家利益漠不關(guān)心。“在美國(guó)看來(lái)，歐洲的危機(jī)就是美國(guó)的機(jī)遇。”李海東說(shuō)。
歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員烏爾里克·弗蘭克認(rèn)為，歐洲戰(zhàn)略自主或者歐洲主權(quán)的理想和理念應(yīng)保持不變。歐洲需要變得更強(qiáng)大、更團(tuán)結(jié)，而不是直接依賴美國(guó)。(人民日?qǐng)?bào)記者 周卓斌 邢雪 劉仲華)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年05月30日 17 版)