新華網北京1月12日電（記者李雪梅）中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉近日在參加新華網第十四屆“縱論天下”國際問題研討會時表示，過去一年，中國外交積極主動塑造中美關系，堅定維護國家利益，維護于我有利的發展環境。同時，我們要認識到美國對華政策是被迫做出策略性調整，仍視中國為最大地緣政治挑戰。我們要提防美國利用溝通機制進行戰略競爭。

1月9日，新華網第十四屆“縱論天下”國際問題研討會在北京新華網總部舉辦。圖為中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉通過視頻發表主題演講。（視頻截圖）

蘇曉暉認為，美國將中國視為“最主要競爭對手”和“最重大地緣政治挑戰”的定位沒有變。在中方堅決有力反制和斗爭的大背景下，美國對華政策被迫做出策略性、技術性調整，呈現三個新特點。

第一，被迫部分回歸理性。蘇曉暉認為，2023年，美國對中國有了更清醒的認知，意識到無法輕易扼殺、打垮中國，只能接受“和平共處”。同時，在遏制中國的過程中，美方顯然沒有達到自己的預期，這點美方看得很清楚，也很無奈。

美國也深刻地認識到，中美關系不僅僅是兩國之間的關系，還事關國際局勢總體發展。國際社會希望兩個大國的關系保持總體穩定，不要出現失控。

比如，去年年初，美國挑起無人飛艇事件，沖擊中美關系，甚至一度影響雙方高層級交流。此后，美方不斷表示希望盡快“翻篇”。體現在實際行動上，去年6月，美國國務卿布林肯訪華行程之后，美國接連派出高層級官員訪問中國。去年11月，中美元首舊金山會晤，美方展現出高度重視的姿態。

第二，承認有與中國合作的必要。蘇曉暉表示，此前，美方不斷對中國指手畫腳，進行“有罪推定”，甚至一度出現誤判，溝通機制基本清零。但情況很快出現變化，美方一再要求恢復溝通。中美元首舊金山會晤，雙方達成20多項成果共識，恢復和建立一系列對話溝通機制，說明雙方在一系列領域有合作的必要。比如同意成立禁毒合作工作組，開展禁毒合作，發表《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，同意建立人工智能政府間對話機制等。

蘇曉暉說，中方是在美方表示尊重中國的主權和核心利益的前提下，恢復溝通機制。針對佩洛西躥臺，中方宣布取消安排中美兩軍戰區領導通話、取消中美國防部工作會晤等反制措施。此后，美國多次提出希望恢復兩國軍方各層級的溝通機制。

2024年是美國的大選年。蘇曉暉認為，美國國內的政治漩渦很可能進一步影響美國對外政策。對中美關系，美國政府、高層想要做些事情，可能會受到束縛，難以施展。但要保持兩個大國的穩定，已有的工作機制、工作組等溝通交流渠道就會發揮重要作用。

第三，接觸中遏制中國。蘇曉暉認為，美國對華政策既有正面變化，也有負面變化。美國現在打壓中國時，更多是通過各個層面、各種方式進行挑釁，不斷緊逼。

美國一再說不與中國“脫鉤”，但又一再搞“小院高墻”。遭受美國制裁的中國企業涉及高新科技，關乎中國高質量發展。美國想精準打擊中國，同時減少對其自身造成的反噬作用。

蘇曉暉還說，中國要提防美國利用溝通機制服務一己私利，搞戰略競爭。美國以為與中方進行軍控方面的溝通，就能把中國拉入一些軍控條約，給中方設卡設限，所謂“不戰而屈人之兵”。但中國不可能讓美國以這種低成本方式削弱自身力量。中美建立人工智能政府間對話機制，美國希望借此對華摸底，看看中國的發展情況，同時，討論防風險問題。中國更多強調的是技術合作。雙方明顯存在分歧，那么未來的議題誰來定？不能美國一言堂，要商量著來，雙方都要發揮作用。

面對美國對華政策的變與不變，蘇曉暉認為，中方仍需強調斗爭的重要性，堅定捍衛國家利益才能換來一系列相對平等的交流，這是相互尊重的基礎。中美關系平穩發展的關鍵在于美方能否客觀理性地對待中國。中美是伙伴不是對手，如果美國還深陷在視中國為對手的認知當中，以競爭尤其是惡性競爭作為中美關系的底色，只會帶來更多問題和挑戰。