新華社耶路撒冷5月18日電 題：國(guó)際觀察｜美中東政策生變 以色列面臨艱難選擇
新華社記者王卓倫 路一凡
美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日結(jié)束對(duì)沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋的訪問(wèn)。這是他開(kāi)啟第二個(gè)總統(tǒng)任期后首次到訪中東地區(qū)。令人關(guān)注的是，特朗普此訪將以色列排除在行程外，近期還繞開(kāi)以方在中東地區(qū)采取多項(xiàng)外交舉措。
有分析指出，特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”原則，一系列內(nèi)政外交舉措屢屢受挫，不得不急于以中東地區(qū)外交成果來(lái)“拼業(yè)績(jī)”，與以色列政府堅(jiān)持在加沙推進(jìn)軍事行動(dòng)、打擊也門胡塞武裝等政策相左。美以齟齬頻頻，盟友關(guān)系可能還會(huì)出現(xiàn)波折。
4月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮迎接到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。新華社記者 胡友松 攝
以方被“邊緣化”
近日，美國(guó)和以色列在也門胡塞武裝、加沙、伊朗等問(wèn)題上分歧不斷，美方多次繞開(kāi)以色列推進(jìn)其中東政策，引起輿論高度關(guān)注。
以色列本月6日大規(guī)模空襲也門胡塞武裝控制區(qū)，同日特朗普卻突然宣布美方將停止轟炸胡塞武裝。一名美國(guó)政府官員披露，美方?jīng)]有告知以方自己與胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議。這令以色列猝不及防，且停火協(xié)議沒(méi)有涉及以方。
這張5月5日發(fā)布的未注明拍攝地點(diǎn)的照片顯示，以色列空軍戰(zhàn)斗機(jī)飛往也門荷臺(tái)達(dá)省執(zhí)行空襲任務(wù)。新華社發(fā)（以色列國(guó)防軍供圖）
美國(guó)與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）秘密接觸后，哈馬斯本月11日宣布將釋放一名有美以雙重國(guó)籍的被扣押人員，以政府官員說(shuō)以方“從媒體上才得知”這一消息。特朗普13日談及“盡快結(jié)束”加沙地帶戰(zhàn)事，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則表示，以軍將在未來(lái)幾天“全力進(jìn)入”加沙。
特朗普13日還宣布將下令解除美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁。而內(nèi)塔尼亞胡此前曾要求特朗普政府不要解除對(duì)敘制裁。
此外，近期美國(guó)與伊朗已舉行多輪間接談判。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)說(shuō)，以色列長(zhǎng)期以來(lái)主張攻擊伊朗核設(shè)施，美方與伊朗談判無(wú)疑是對(duì)以色列的一次打擊。
以色列《耶路撒冷郵報(bào)》發(fā)表社論說(shuō)，如今特朗普在出現(xiàn)利益分歧時(shí)“幾乎完全不考慮以色列”，以色列發(fā)現(xiàn)自己被美國(guó)“邊緣化”。以色列前國(guó)家安全顧問(wèn)吉奧拉·埃蘭德說(shuō)：“美國(guó)根本不把我們當(dāng)回事，更糟的是還在背后搞陰謀。”
核心訴求分歧
美以之間缺乏政策協(xié)調(diào)，甚至相互公開(kāi)“唱反調(diào)”。有分析指出，特朗普政府希望在中東問(wèn)題上盡快取得外交突破，顯示其執(zhí)政成果，提振在美國(guó)國(guó)內(nèi)的支持率。而內(nèi)塔尼亞胡要維持以色列國(guó)內(nèi)執(zhí)政聯(lián)盟，需迎合極右翼政黨的強(qiáng)硬主張。雙方在核心訴求上的矛盾明顯。
特朗普政府執(zhí)政百日的民意支持率跌至過(guò)去80年來(lái)歷任總統(tǒng)同期最低。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所研究員希瑟·赫爾伯特說(shuō)，特朗普政府目前迫切需要一項(xiàng)“外交勝利”。
美國(guó)智庫(kù)華盛頓近東政策研究所高級(jí)研究員蓋斯·奧馬里認(rèn)為，特朗普此次中東行的核心是“要?jiǎng)倮⒉灰闊保匾獗荛_(kāi)以色列等可能使美國(guó)卷入“麻煩”的國(guó)家，選擇三個(gè)可帶來(lái)實(shí)際成果的海灣國(guó)家作為出訪目的地。他希望在此訪中取得可量化的“勝利”，而非陷入冗長(zhǎng)復(fù)雜的中東和平進(jìn)程。
5月13日，在沙特阿拉伯利雅得，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（右）會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普。新華社發(fā)（沙特通訊社供圖）
而目前以色列執(zhí)政聯(lián)盟由多個(gè)右翼或極右翼政黨組成，被媒體稱為以色列“最右政府”，推行政策在很大程度上受極右翼政治勢(shì)力影響。
以色列政治分析人士阿莫斯·哈雷爾指出，內(nèi)塔尼亞胡試圖通過(guò)延續(xù)加沙戰(zhàn)事以維持其脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟，但這一路線與特朗普政府推動(dòng)“盡快結(jié)束沖突”的戰(zhàn)略目標(biāo)存在根本性矛盾。美方對(duì)以色列延續(xù)戰(zhàn)事已表現(xiàn)出明顯不耐煩，希望讓以方作出讓步來(lái)實(shí)現(xiàn)沖突的可控收尾。但這勢(shì)必會(huì)引發(fā)以政府內(nèi)部極右翼人士的堅(jiān)決抵制，內(nèi)塔尼亞胡正陷入艱難的戰(zhàn)略抉擇。
戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移
特朗普政府調(diào)整對(duì)以色列的態(tài)度，也折射出美方中東戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)移。分析人士認(rèn)為，美方看重自身利益，以紅海航道安全、能源通道穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)合作前景為主要目標(biāo)，不愿為以色列投入過(guò)多外交資源與政治資本。
美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站刊文說(shuō)，過(guò)去多屆美國(guó)政府在處理美以關(guān)系時(shí)往往避免公開(kāi)分歧，但特朗普?qǐng)?jiān)持美國(guó)利益優(yōu)先，公開(kāi)對(duì)以施壓，不在乎以色列的一些訴求。
西班牙每日新聞網(wǎng)站的評(píng)論文章認(rèn)為，特朗普政府近期對(duì)也門胡塞武裝、伊朗等采取的行動(dòng)，顯示出美方優(yōu)先考慮自身利益，選擇對(duì)其有用的對(duì)象直接談判。以色列已降級(jí)為次要角色，甚至可能就是個(gè)“龍?zhí)住薄?/p>
5月16日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普乘直升機(jī)返回首都華盛頓白宮。新華社記者 胡友松 攝
《以色列時(shí)報(bào)》也評(píng)論說(shuō)，特朗普這次中東之行是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”外交策略的自然延伸，美方?jīng)]有將以色列納入行程釋放出清晰的信號(hào)：即便是傳統(tǒng)盟友，也不再被自動(dòng)納入戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)考量。
也有分析人士指出，盡管目前美以兩國(guó)政策層面的默契與信任有所削弱，但鑒于歷史原因、國(guó)內(nèi)政治、戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，美以分歧短期內(nèi)還不會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)根本性改變。