新華社東京5月30日電 題：“車輪戰”與“勝負手”——日美貿易談判艱難推進
新華社記者錢錚
日本經濟再生大臣赤澤亮正29日啟程赴美，在華盛頓與美方官員展開第四輪日美關稅談判。在前三輪談判未能彌合分歧的情況下，日方表示，將爭取6月中旬在加拿大舉行七國集團（G7）峰會期間與美方就關稅問題達成協議。不過，此間專家認為，日方在汽車產業等領域不愿讓步并謀求美方取消相關關稅措施，顯示雙方分歧依然巨大，關稅談判要在短期內取得重大突破仍面臨重重困難。
三輪談判進展甚微
日美關稅談判此前已舉行三輪。首輪談判中，美國總統特朗普親自出馬；第二輪談判中，美國財政部長貝森特等多名高官出席；本月24日在美舉行的第三輪談判中，貝森特缺席。赤澤亮正在第三輪談判結束后的新聞發布會上表示，還不能說日美之間分歧已經縮小。媒體由此推測，談判未能取得實質性進展。
日本野村綜合研究所經濟學家木內登英26日發表署名文章說，從三輪談判美方出席人員可以看出，美方的談判熱情正在下降。
日本無限合同會社首席經濟學家田代秀敏在接受記者采訪時說，特朗普政府最初以為日本會順從地接受美方所有要求，但是赤澤亮正和日本財務大臣加藤勝信多次強調不會改變要求美方撤銷這些關稅的立場，特朗普政府逐漸認識到日方不會輕易就范。
日本《讀賣新聞》日前發表社論說，日方要求美方撤銷的不僅是“對等關稅”，還包括汽車和鋼鋁關稅，而美方態度是維持“對等關稅”中向幾乎所有國家和地區征收10%的“基準關稅”，不談針對汽車等行業的加征關稅問題。
由此可見，日美雙方談判目標有相當差距，達成協議困難重重。
木內登英認為，日本政府表態力爭早日達成協議，是為了緩解國內汽車生產商強烈要求降低或取消汽車關稅的壓力，也是考慮到特朗普政府急于達成協議，但實際上，日本政府無意倉促達成協議，赤澤亮正曾多次強調不會為急于達成協議而損害本國利益。
田代秀敏表示，對于日本首相石破茂而言，在G7峰會前談成日美協議并非必要。特朗普政府似乎更急于完成對日談判，因為日美若不能馬上達成協議，特朗普將不得不面臨G7其他成員國領導人集體要求其撤銷關稅的窘境。在關稅談判中取得勝利，將是特朗普兌現其競選承諾、贏得明年11月中期選舉不可或缺的政治籌碼。
日方談判有啥“牌”
為爭取美方撤銷關稅，日本一直在尋求各種對美談判籌碼，可能的措施包括擴大美國農產品進口、簡化進口美國車的手續、將日本車企在美國生產的車反向進口到日本、在造船領域支持美國等，但這些措施實際操作起來都有困難。
田代秀敏說，上述方案可行性都不高，很難換取美方撤銷關稅。農民群體是自民黨票倉，石破茂政府不太可能以犧牲他們的利益為代價來擴大農產品進口。
自民黨4月底召開的農林水產相關聯席會議決議指出，美國一系列關稅措施應立即撤銷，為降低汽車關稅、保護工業產品而犧牲農林水產品的談判方案絕對不可接受。
汽車反向進口更不符合市場規律。田代秀敏說，日本車企在美工廠的生產工藝全都是按照面向美國市場的左舵車設計的，要生產適合日本市場的右舵車并非易事。即使在美國工廠生產右舵車，因美國進口零部件被征收高關稅且美國人力成本高企，這些進口到日本的汽車售價也將遠高于日本國產汽車。
日本在此前談判中還向美方提出建立日美共同基金幫助美國造船業復蘇、在美興建船塢、共同研發下一代船舶等內容。不過，田代秀敏認為，美國缺乏熟練技術工人，即使日本造船企業在美國新建造船廠，也會面臨嚴重人手不足、用人成本過高等問題，對同樣呈現萎縮態勢的日本造船業而言，非但無利可圖，反而加重負擔。
作為持有美國國債最多的國家，日本持有的超過1萬億美元美國國債或將成為其談判“王牌”。加藤勝信5月初曾表示，日本持有美債并不是為了支持美國，而是考慮到流動性，在必要時實施外匯干預。他還表示，將所有能成為談判籌碼的東西擺在臺面上進行博弈，這是理所當然的。田代秀敏說，這意味著拋售美債是日本在關稅談判中的籌碼之一。
短期達成協議難度大
在日美貿易談判的背景下，日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司的交易近期再次成為焦點。日本媒體認為，日本政府將企業擴大對美投資作為關稅談判的重要籌碼，但特朗普政府的一系列關稅政策影響企業業績，削弱了日本企業的投資能力。如果日鐵的收購計劃得以推進，或將為后續談判創造有利條件。
但一些專家認為日鐵收購美鋼同樣難以推進。田代秀敏表示，日鐵意圖將美鋼變為全資子公司，而特朗普政府要求美鋼保持經營自主權和“美國企業”身份。他認為，為迫使日方接受條件，特朗普政府甚至可能進一步上調對日本的關稅。
木內登英說，只要特朗普政府繼續堅持“美國優先”立場，結合其關稅政策等上任以來的一系列新政，日本企業將認識到美國是一個朝令夕改的高風險市場，不得不認真考慮收縮在美業務。
他同時指出，從特朗普近期威脅對歐盟產品和蘋果手機加征關稅可以看出，其強硬的關稅政策基調仍未改變，因此，日美通過談判短期內達成協議、大幅降低或完全撤銷對日關稅的希望比較渺茫。