中國執政黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將于10月15日至18日在北京召開。據官方媒體報道，參加中共十七屆五中全會的中央委員，昨日起陸續抵京報到。

　　中外輿論對于十七屆五中全會十分關注，有評論甚至預估它可能成為類似十一屆三中全會的歷史性會議，將確立中國發展方式的第三次轉型，或者說拉開中國第三個卅年改革的大幕。

　　前不久，中共中央政治局專門召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議等問題，決定將十二五規劃文件稿提請五中全會審議。這是預先公開的五中全會主要內容。據官方媒體透露，經濟體制改革的方向、農民市場化的出路、縮小收入分配差距、進一步推進工業化、轉變發展方式等都將是本次全會關注的重要議題。

　　另一方面，中共黨內人事變動、政治體制改革議題等，也都是外界關注的焦點。海外媒體普遍引用了幾位中國官員學者的言論。比如中央編譯局副局長俞可平就預估，在即將召開的十七屆五中全會中，將討論通過的十二五規劃，除了經濟領域，改革重點還可能放在社會政治領域，將建構以民主法治為特點的“善政體制”，進一步趨向“善治”。

　　所謂“善政體制”趨向“善治”，指的是要朝建設法治政府、責任政府、服務政府、透明政府和廉潔政府等五個方向努力。俞可平表示，執政黨和中央都在改變思想，希望能讓人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　據報道，俞可平提出的“善政體制”，五點涵義相當清楚，就是完善法律體系與審查機制，政府之間要主動善盡責任，要以服務的心態來看待人民的要求；并讓人民了解政府的運行，直接參與管理，以便有效的進行監督行為，并建構良好的監督機制達成零容忍體制。

　　俞可平認為，要朝這五個方向努力，光有改革的創新還不夠，對于原本體制內的問題也必須加以解決，無論要花上未來五年甚至更久的時間，因為大陸當前還必須面對公平正義、生態環境、公共服務、社會穩定、官員廉潔等一系列大問題。