考慮到一些重點城市超標嚴重，這個目標是不是又太低了？張遠航表示，雖然三大區(qū)域的控制目標比其它城市僅提高了1%，但這就意味著在原來的基礎(chǔ)上提高了20%。“這是個很艱難的目標，也是積極而現(xiàn)實的目標。”趙華林說。
□規(guī)劃項目逾萬，投資需求約3500億元
規(guī)劃項目與污染程度匹配，新建項目要征求公眾和相鄰城市意見，開展城市達標管理
規(guī)劃有哪些創(chuàng)新舉措
如果將公眾關(guān)注的PM2.5監(jiān)測與發(fā)布比作給大氣污染量體溫，規(guī)劃就是開方抓藥了。這張藥方如何最大程度起效？
首先是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控概念的充實。規(guī)劃提出“建立重大項目環(huán)境影響評價會商機制，新建項目要征求公眾和相鄰城市意見”，成為一大亮點。
趙華林表示，規(guī)劃還創(chuàng)新了多項大氣環(huán)境管理政策。實施特別排放限值，新建重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐，實施最嚴格的排放標準；開展煤炭消費總量控制；執(zhí)行新增污染物倍量削減替代；對于重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標城市，新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代等。
對于最受關(guān)注的城市達標管理，規(guī)劃規(guī)定，對不達標的城市，根據(jù)超標的程度，提出分期分批限期達標要求。趙華林表示，環(huán)境保護部已經(jīng)制定出地方分段達標的指南，每一階段各地的投入、管理等都有備案，這將有利于促進早日實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標。
規(guī)劃雖好，如何執(zhí)行落實
規(guī)劃的執(zhí)行最終將落實在項目與資金上。規(guī)劃涵蓋二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理、黃標車淘汰、揚塵綜合整治等八類重點工程13369個項目，投資需求約3500億元。楊金田說，項目的篩選考慮了各地污染類型與程度，污染嚴重區(qū)域的重點工程項目數(shù)量高于其他區(qū)域。
“投資概算主要針對工程項目，要想實現(xiàn)空氣質(zhì)量提升的目標，這樣的投入遠遠不夠。”柴發(fā)合表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等都是改善空氣質(zhì)量的手段，投入要大得多。他強調(diào)，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，吸引更多資金投向大氣污染治理領(lǐng)域。同時，要出臺相應的政策，讓有限資金發(fā)揮更大效益。
為落實大氣污染防治責任制，環(huán)境保護部已經(jīng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定考核辦法。規(guī)劃年度考核與終期評估結(jié)果向國務(wù)院報告，作為各級政府和領(lǐng)導干部綜合考核的重要依據(jù)，實行問責制，并向社會公開。（人民日報）