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全國財產申報試點數量已接近40個 省級只有陜西

全國財產申報試點數量已接近40個 省級只有陜西

2014-09-11 09:24:00

來源:法制日報

  繼2009年阿勒泰之后,湖南瀏陽、湘鄉,四川江安縣,寧夏銀川也在2009年啟動官員財產公開。2010年至2012年3年間,官員財產公開試點在浙江、江蘇、安徽等地迅速鋪開。截至目前,全國試點數量已接近40個。

  2013年之前,地方試點一直停留在地市縣區層面。中共十八屆三中全會提出“推行新提任領導干部有關事項公開制度試點”。今年已在省級地區層次取得進展。

  陜西省委2014年6月出臺規定,要求新提拔領導干部對個人重大事項和家庭財產申報備案。“對不愿申報或不按時申報的,不再作為提拔對象。”這份文件強調。

  陜西省委《關于對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案的意見》,涵蓋的申報對象是“確定為省管正、副廳級領導干部和縣(市、區)黨政正職,以及省直機關正處級領導干部的考察對象”。需申報清單包括:本人婚姻、持有因私出國(境)證件和出國情況;配偶、子女移居國(境)外情況和從業情況。本人及其配偶和共同生活子女所屬的財產,具體包括:房產、車輛、銀行存款、有價證券(含股票、期貨、基金、債券、投資型保險以及其他金融理財產品等)。

  與2006年中央出臺的相關文件比較,陜西開出的這一清單新增加了車輛和銀行存款兩項。

  陜西印發的《意見》也特別規定了抽查核實制度。《意見》稱,對瞞報、弄虛作假的,一經查出一律按違反組織紀律嚴肅處理,對申報備案情況實行動態管理,隨機抽查核實。

  專家指出,只有實現公開、接受社會監督,才能真正讓官員們有所畏懼,“但現實是,推行財產公開面臨較大阻力,因此需要像陜西這樣從一點一滴做起,循序漸進”。

  觀點摘登

  南開大學法學院教授趙正群:

  目前各地試行的官員財產申報,大多以紀委監察機關的政策文件為依據,且只在內部公示,其真實性的監督核查作用就打了折扣。公務員財產申報制度必須建立清晰的、可核查的程序和機制,否則很可能淪為“紙老虎”。

  要解決目前官員財產申報真實性問題,就得從法律的高度確立財產申報制度的地位,依靠國家的強制力來保證實施。公務員財產申報制度應當包括公務員財產申報程序、申報公開程序、查詢程序。只有這樣,才能防止一些公務員利用信息的不對稱,掩蓋自己的財產狀況,逃避法律的規管。

  北京大學法學院教授王錫鋅:

  官員財產申報,更準確地說,是官員財產申報與公開制度,其中申報是為了公開,即申報只是手段,公開才是目的。在這個制度下,公開的重要性要大于申報的重要性。公開應當是對社會公開,只有這樣才能夠讓社會公眾對官員有效地監督。

  北京大學法學院教授湛中樂:

  應建立專門的官員財產審核監督機構,并建立其與房產、稅務、金融、海關、審計和銀監等部門的統一協調機制,提高監督效能。

  中央財經大學法學院教授高秦偉:

  需要明確財產申報義務人的范圍。財產申報義務人的范圍應當與公務員法涉及的官員范圍相一致,不僅包括政府官員,還包括黨團組織的官員、法官、檢察官以及人大、政協的官員等。除此之外,還應當擴大到與公共資源支配權、管理權相關聯的國有企業、公益組織的負責人。(萬靜 整理)

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