地處浙東沿海的臺州,每年受臺風及強降雨的影響,導致滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發。目前全市已查明的地質災害隱患點多達235處,突發性地質災害易發區占了全市陸域面積的68%。
對臺州而言,如何防災減災、確保群眾生命財產安全,可謂“壓力山大”。值得慶幸的是,10年來,該市投入近10億元,共消除地質災害隱患點350處,使2萬山區群眾脫離地災威脅,安全轉移群眾近7萬人次,成功避讓19起山體滑坡等地質災害。全市連續10年沒發生一起因地質災害造成的人員傷亡事件。臺州副市長鄭米良說,這是堅持摸清底數、群測群防、遇險即避、搬治并舉的結果。
群測群防:
每處隱患點都有眼晴緊盯
多山富水的仙居縣,國土面積2000.3平方公里,其中地質災害易發區面積1742.29平方公里,有地質災害隱患點98處,是省、市地災重點防范縣之一。
該縣在全省率先出臺的《地災防治工作守則》,對隱患點和易發區內村莊全面實施群測群防。“這個守則,讓全縣納入易發區范圍的98個村子,有了明確的責任人員和責任分工。每村還組建一支3至5人的小隊,每個點有監測員,面上有巡查隊。”仙居縣國土資源局副局長張森偉說。
今年6月22日,仙居縣國土資源局發出地質災害防范信息,防災責任人迅即響應。溪港鄉組織對易發區內村莊進行了一次全面檢查,轉移危險區內群眾。第二天早上6點半,該鄉塘弄村發生一起山體滑坡,損毀民房6間。由于預警避讓及時,使涉及的6戶人家21個人安全無虞,挽回經濟損失100多萬元。正是有無數雙眼睛盯牢各個隱患點,所以最近5年仙居縣發生了28起地質災害事件,但均沒有出現人員傷亡。
仙居的《地災防治工作守則》,受到國土資源部肯定,并在全國推廣。2013年,該縣通過了全省地質災害防治高標準“十有縣”驗收。
天臺縣白鶴鎮蒼蒲坑村是臺州地質災害重要隱患點,該村監測員王國根今年56歲。說起老王對巡查工作認真負責的事,還真不少。2009年“莫拉克”臺風剛過,連續奮戰了四五天的老王原以為可以休息幾天,誰料8月15日午后,暴雨傾盆而下。老王穿起雨衣,和村委會主任一道巡查村莊四周山坡。當走上田基時,細心的老王發現,雨雖大,但這里的山水卻不像想象中的那么大。他就爬到山坡上仔細察看。這一看,嚇了他一身冷汗, 村前竹林山地里有60多米開裂,雨水順著裂縫汩汩而下。老王立即打電話匯報險情,然后飛快地跑向村民家高喊:“要滑坡啦,大家趕快撤離!”霎時,村里的鑼聲響起。一場即將發生的災難,就這樣化險為夷了。
發端于仙居縣的地質災害群測群防體系,目前已成為臺州各地高效防范地質災害的有益實踐。臺州市國土資源局局長虞彥龍的歸納言簡意賅:“單點預案管用,責任人員認真,巡查監測清楚,群眾避險明白。”
搬治并舉:
村民睡上安穩覺
胡彩琴一家原先住在仙居縣朱溪鎮的一處地災隱患點。前幾年,在當地政府幫助下,她家搬到了下各鎮,建起一幢三層樓房。“現在住得比以前強多了,日子過得不錯,能睡上安穩覺了。”胡大媽笑著說。
記者了解到,像胡彩琴這樣的地質災害移民,在仙居共有1283人,他們除享受省里的移民補助金外,縣里再補助每人2000元,并解決子女就近入學等實際問題,讓他們搬得順利、住得舒暢。
如何高效有序轉移隱患點周邊群眾,臺州市早在2006年就編制出臺了“汛期防御地質災害人員轉移規范”。“指揮長,我是亭旁鎮百畝頭村火車站前東南側滑坡點監測員,由于連降暴雨,隱患點的后緣裂縫突然加大,并有進一步加劇趨勢,請求啟動應急預案。”監測員用喊話器大聲報告。
“請你們繼續監測,及時報告情況,通知相關人員做好撤離準備。”指揮長沉穩地發出指令。這是三門縣“自編自導”的地質災害應急預案“練兵”現場的一幕。除了“演”得好,三門縣地災防治的又一招,是變被動為主動,及時治理有崩滑跡象的不穩定邊坡。
海游街道西岙村虎隴山是一處經過治理的滑坡點。曾經高陡的危險邊坡,經過削坡、排水、護坡等處理后,建成7個階梯式平臺。據介紹,工程總投入435萬元,近期剛剛通過驗收。西岙村還計劃種植一定數量的經濟林,以起到固坡作用。自2011年至今,三門縣共投入2500萬元,對40處地災隱患點及不穩定邊坡實施了應急治理。
運用科技手段防災減災,正成為當下臺州治理地質災害隱患點的又一生動實踐。
天臺縣平橋鎮紫東村,坐落在海拔400多米的高山上。去年4月3日,細心的村民發現村子南西側山體開裂。專家勘測發現,當地屬玄武巖地貌,弧形狀的裂縫平面,長度約35~40米,滑坡體積約1.2萬立方米,穩定性差,嚴重威脅81戶149人的生命安全。
去年4月8日,受威脅的村民全部撤離。為了掌握滑坡點的變化情況,村里派專人每隔2小時監測一次。根據專家建議,安裝了儀器取代人工監測。
在村民的引領下,記者登上村子南西側的滑坡點上方,看到接駁了一根約10米長的白色塑料管的滑坡位移自動監測儀。不遠處,安裝的則是雨量和氣象測量儀。
這些數據都能通過GPS上傳到互聯網。當裂縫位移超過設定限度15毫米時,國土所的接收器就會自動報警。村委會主任陳小松感慨:“有了這些監測儀器,村民們感覺安全多了。”
本報記者 蔣敏華
通訊員 李風 郟恬甜 楊志翔