把問號拉直

——問需式精準扶貧的七星關樣本

畢節市委常委、七星關區委書記宮曉農在放珠調研通村路建設

如何讓更多人擺脫貧困狀態、共享發展成果，是一個艱巨的任務。然而，在實際操作中，扶貧到戶仍然是一個難解的方程，“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的怪圈時有發生。

從“大水漫灌”到“精準滴灌”，扶貧攻堅要扶哪些?怎么扶?今年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，七星關區委從區直相關部門抽調15名干部組成七星關區問需式精準扶貧工作組，到省級一類貧困鄉鎮放珠鎮開展問需式精準扶貧，旨在探索一條問需式精準扶貧新路子。

能為修建通村路舉手表決，75歲的金必有老人很高興

群眾的事群眾說了算

找準“窮根子” 開對“藥方子”

放珠鎮是全省100個重點貧困鄉鎮之一，如何深挖貧困根源?

不是請專家調研分析，也不是讓干部職工坐在辦公室里憑空想象。

致貧原因是什么?急需解決制約發展的基礎設施是什么?群眾最有發言權!

今年3月12日，在放珠鎮邵家村小學的操場上，從教室里搬來的課桌上擺著六個大碗，每個碗上分別貼著水、電、路、訊、房、寨的醒目圖片。駐村干部給每位村民分發一顆包谷籽。“你覺得制約你們村發展的基礎設施是什么，你最急需解決的是什么，你就把手里的包谷籽投到那個碗里。”駐村干部簡短的敘述之后，村民們根據自己的意愿，將包谷籽投到相應的碗里。根據碗里包谷籽的多少，駐村干部將村民們對“六小工程”(小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨)的需求分為第一到第六需求，并將需求情況體現在調研報告中，供相關部門決策，幫助群眾解決最急需解決的問題。

像這種群眾會，工作組今年在放珠鎮召開了100余次，讓群眾自己做決策，確保扶貧工作對象精準、成因精準、問題精準和需求精準。“問需式精準扶貧尊重了群眾意愿，真正幫助群眾找準了‘窮根子’;幫助群眾解決最急需解決的問題，開對了‘藥方子’。”法橋村村支書吳常信說。

讓放珠鎮毛家屯村75歲的金必有老人意想不到的是，不到半年時間，他家門前的通村路就修通了，這讓寨子里的年輕人看到了致富的希望。“年年都在扶貧，以前不是送幾頭羊，就是送點救助的大米，羊死了、米吃完了，又貧困了。”金必有用最直白的話道出了問需式精準扶貧的好處，現在讓我們自己投票決策，我們要修路，政府就幫我們修路，修路才是我們脫貧致富最好的辦法。

“老百姓本來想修路，但政府只給他們修建白灰墻、小青瓦的房子，這種扶貧方式老百姓肯定不樂意。”畢節市委常委、七星關區委書記宮曉農對問需式精準扶貧的闡述很簡單：不代村“兩委” 表態，不代群眾決策，群眾的事群眾說了算，老百姓覺得自己最急需解決的制約生產生活的是什么，就想辦法幫助他們解決。

目前，放珠鎮內30公里通村(組)公路硬化項目得到立項和開工建設，全鎮15個村(居)的安全飲水已全部納入2014年實施，目前踏勘工作已全面結束，正在制定相關設計方案。通過問需，制約全鎮群眾發展的基礎設施得到解決。

七星關區城郊一角(龔超 攝)

扶貧資金不再“撒胡椒面”

認準“真扶貧” 幫扶“扶真貧”

“要不是因為上面說要養羊，我家現在的養豬規模肯定上了一個臺階。”談及以前的產業扶貧，放珠鎮法橋村一組村民吳常勝十分懊惱。2013年，吳常勝家得到養羊扶持的指標，按要求，吳常勝必須擴大圈舍，不得已的情況下，吳常勝將以前飼養的兩頭能繁母豬賣掉，為羊騰出圈舍。然而，由于缺乏養羊技術，半年時間，吳常勝的羊多數病死，能繁母豬又賣掉了，吳常勝只能“賠了夫人又折兵”。

以前的扶貧，要么是為每戶農戶修兩間圈舍、送幾頭仔豬的“撒胡椒面”似的短期產業扶貧;要么是所謂的“效益覆蓋到戶”，最終是龍頭企業得了扶貧資金，多數情況下“山河未改，貧困依舊”。

上級扶貧項目養羊的錢不能按群眾的需要拿來養牛，種草的錢不能拿來種蔬菜，不切實際、不按民意、不問民需，養雞雞瘟，養羊剩圈，最終，貧困群眾依舊貧窮。

認準“真扶貧”、幫扶“扶真貧”，才能真正幫助群眾脫貧。

胡成富，放珠鎮天橋村村民。多年來，他一直在做一件事——養豬致富。但7年過去了，由于生豬市場價格持續波動，胡成富不但沒賺大錢，還成了胡成“負”。

在走訪中，天橋村的駐村干部了解到胡成富的困境后，得知胡成富還想繼續養豬，駐村干部決定幫助胡成富改變養豬的方式。在工作組的幫助下，胡成富到八寨鎮考察藏香豬養殖，并計劃承包荒山發展循環生態養殖。“以前只想到個人發展，沒想到帶動他人發展。”胡成富說，我不僅要自己發展養殖，還要帶動村里的其他貧困戶一起致富。

目前，放珠鎮已發展經果林種植2萬余畝，發展有養豬專業戶、養雞專業戶等，并成立有各種種植專業合作社、養殖專業合作社。這些專業戶和合作社的發展，必將帶動更多的貧困戶參與，提升了農民組織化程度。

七星關區城區一角(畢節市委宣傳部供圖)

扶貧工作的落腳點是群眾滿意

探索既幫扶生產又幫扶生活的“兩條腿”模式

“扶貧不只是數字的變化，關鍵要看群眾對生活滿不滿意。”今年年初，宮曉農到放珠鎮調研時強調，把握好年人均收入低于2736元這一標準，也要把人均年收入2735元與2737元的情況區分開，靈活對待，貧富不可能被幾元錢左右，關鍵是看群眾滿不滿意。

“扶貧工作組幫了我家大忙，有他們的幫助，孩子們就能安心讀書了。”海螺村村民張義全感激地告訴記者，工作組了解到他家貧窮后，協調土老哥食品有限公司負責人岳杰幫助他家讀大學的兩個女兒分別解決了學費和生活費，他真的很感動。

為毛家屯村患白血病張衛協調捐款10萬元，駐村干部梁俊捐獻了血小板;

協調區殘聯為放珠鎮的殘疾人免費辦證近200張;

協調公安交警部門到放珠鎮辦理二輪摩托車駕駛證300余張;

為天橋村81歲貧困老人唐曉碧的解決住房問題，協調村委會為其代建，并給老人送油送米，保證老人正常生活。

… … …

扶貧工作，不能只盯在抓生產上，只有關心扶貧戶的生活情況，才能在扶持生產的同時“扶”住群眾的心。

目前，七星關區正在以家屯村作為試點，采用基金扶貧的方式，幫助村民發展生產的同時，幫助村民解決生活問題。(文/穆立坤)(照片除署名外均由畢節市七星關區委宣傳部提供)