10月29日，據國家發改委網站消息，國家發改委聯合多部門于近日出臺《近期擴內需促消費的工作方案》(簡稱“方案”)，共涉及四大方面、19條具體措施，覆蓋了服務消費、實物消費、制造業等消費重點領域。其中提到，加快落實支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策。

　　對此，業內相關專家表示，提取公積金用于加裝電梯，有利于補充落實資金缺口，更快推進老舊小區改造進程。

　　補充資金缺口，提速老舊小區改造

　　方案提出，加大對城鎮老舊小區改造的支持。在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，加快落實支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策。鼓勵各地對城鎮老舊小區有條件的樓棟加裝電梯。

　　對此，中央黨校(國家行政學院)科研部高端智庫管理處調研員徐曉明接受新京報記者采訪時表示，今年4月14日，國務院常務會議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會議指出，推進老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。在試點推進過程中，發現存在諸如協調機制、資金來源等方面的諸多難點，改造推進相對緩慢。

　　徐曉明告訴新京報記者，“根據全國住房公積金年度報告顯示，2018年底全國住房公積金累計結余資金8000億元左右；截至2019年末，全國住房公積金累計結余資金9500億元左右，同比增長約17%。如果將部分閑置資金投入老舊小區改造當中，既能充分發揮住房公積金和公共維修基金的作用，又能擴大資金來源。”

　　對于剛公布的方案，徐曉明認為，支持鼓勵城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯，既有利于補充資金缺口，又能提速老舊小區改造。

　　業內：建議制定合理操作制度

　　在實際生活中，老舊小區加裝電梯難，很大程度上是存在資金缺口等問題。

　　“我們小區屬于老舊小區，有十幾家單位對我們小區都有所有權，想進行一項大型設施改造是根本不太可能的事情。”北京市某小區業主李輝(化名)告訴新京報記者，“因為小區樓棟沒有公共維修基金，改造環節當中最難的一件事就是資金來源，往往需要業主自籌資金加上政府的一些資助。”

　　“雖然我們小區有公共維修基金，但是啟動起來安裝電梯相對困難，因為很多業主尤其是低樓層的業主，不愿意輕易動用這些基金。”對于上述新政策，李輝表示很認可，“接下來，我們可以根據實際情況，選擇性地征求相關業主的意見，用各自的住房公積金解決資金來源問題。”

　　對此，社區物業專家舒可心則提出了更為細致的觀點。他認為，“除了資金以外，老舊小區安裝電梯另一個難點在于如何達成一致的意見。一般情況下，加裝電梯不僅不會給一、二層住戶帶來多少好處，反而會縮小一、二層住戶的可活動空間，但是加裝電梯以后反而提高了三層以上住戶的房屋品質與價值，這是一個天然的矛盾點，導致這項工作啟動困難。”

　　舒可心表示：“在以后的操作中，如果較高樓層業主承擔加裝電梯的相應成本，同時能給一、二層業主一個較為合理的補償，則可以減輕決策和資金壓力，也有利于提高加裝電梯的效率。”

　　同時，徐曉明建議創新個人住房公積金使用范圍和渠道。比如，在提取公積金更新或者安裝電梯時，對有公共維修基金的社區，可通過合理的制度和方式提取出來，參與到社區改造當中，建立“財政配資、居民出資、市場運作”的資本投入體系。

　　此外，舒可心還表示，“老舊小區一半都是建于2000年年底以前，公共設施落后，且未納入棚戶區改造計劃的住宅小區。其中，一些老舊小區不僅沒有公共維修基金，一部分居民還沒有住房公積金，建議各地在操作環節要根據實際情況制定較為詳細周全的程序制度，多渠道擴大資金來源。”

　　新京報記者 張建