老年教育亟待立法保駕護航

　　老年人遭遇“數字鴻溝”，除了一些老年人跟不上時代步伐外，老年教育發展滯后難以滿足老有所學的需求，也是重要因素

　　□ 張淳藝

　　近年來，隨著信息技術的快速發展，老年人面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯。近日，據《法治日報》報道，全國人大代表、民革廣東省委會主委程萍建議，及時總結多地以地方立法形式保障老年人受教育權利的成功經驗，盡快在國家層面開展老年教育立法工作，對老年大學和其他老年教育機構的法律地位等內容作出明確，為積極應對老齡化社會提供法治保障。

　　掃碼點餐、在線掛號、移動支付、網絡約車……移動互聯網時代，智能化讓人們的生活越來越便捷，卻也讓老年人常常感到尷尬。沒有健康碼被拒載，不會網上預約掛不了號，不會使用移動支付導致交不了社保……不少老年人由于不會上網、不會使用智能手機，在出行、就醫、消費等日常生活中遭遇諸多不便。

　　近段時期，老年人遭遇“數字鴻溝”問題成為社會關注焦點。究其原因，除了互聯網、大數據、人工智能等信息技術快速發展，深刻改變了生產生活方式，讓一些老年人跟不上時代步伐外，老年教育發展滯后難以滿足老有所學的需求，也是重要因素。

　　我國老年人權益保障法明確規定：“老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃，加大投入。”但在現實中，由于規定過于籠統，缺乏操作細則和保障機制，老年教育往往陷入“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的窘境，難以落實到位。

　　老年大學是老年教育中較為正式的以老年人為對象的教學機構。中國老齡科學研究中心去年發布的老齡藍皮書《中國老年人生活質量發展報告(2019)》顯示：2015年，中國參加老年大學的老年人比例僅為1.9%，大部分老年人缺少繼續學習的機會。在老年教育資源短缺的同時，教學質量也很不均衡。省市一級的老年大學由于財政投入力度大，課程內容較為豐富，教學方式多樣，能夠有效幫助老年學員增長知識，開闊眼界，提升技能。相比之下，一些縣區、鄉鎮、社區等基層老年大學或老年學校，由于缺乏經費保障，往往形同虛設，并未開展實質性的教學活動。此外，我國老年大學至今沒有一本全國性教材，各地老年大學在課程體系設置方面缺乏統一性和規范性，課程建設各自為戰，資源共建共享度不高。

　　俗話說：“活到老，學到老”。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。近年來，已有天津市等地對老年教育進行了專門立法。即將于明年1月1日起施行的《安徽省老年教育條例》，明確規定“將政府舉辦的老年教育機構經費納入同級財政預算，并拓寬老年教育經費投入渠道”，有望推動老年教育發展，保障老年人受教育權利。

　　從國家層面看，去年10月教育部在答復全國人大代表“關于制定《國家老年教育條例》的建議”時表示，將把老年教育、老年大學的法律保障與推進終身教育、終身學習的立法工作統籌考慮，加快推進立法進程。期待老年教育立法體系早日健全完善，成為老年教育的“法治引擎”，幫助廣大老年人與時俱進，跟上潮流。