污染防治攻堅 推動綠色發展(綠色焦點)
工業減排、清潔取暖等措施同步推進
山西臨汾 保衛藍天不遺余力
本報記者 胡 健 喬 棟
山西省臨汾市生態環境局執法隊隊員韓軍長舒一口氣。前一夜3點才睡的他，下午剛從曲沃縣回到市區，晚上又跑回曲沃縣。“剛坐下吃晚飯，手機顯示曲沃樂昌中學監測點污染物濃度不斷提升。”韓軍說，“昨天下午剛排查過附近的工礦企業，不會立刻出現問題，一定有新增排放源。”在附近摸排大半夜，他終于找到了幾處散煤燃燒點。
4年前，臨汾市因“二氧化硫爆表”一度成為輿論關注焦點。“治氣后進生”發力，先從二氧化硫破題。二氧化硫排放主要來自煤的燃燒，包括煤焦、冶金和鋼鐵等企業，以及散煤燃燒。當地大氣污染源解析結果也直指問題所在：在PM2.5貢獻值中，工業排放和燃煤排放貢獻分別為33.7%和27.8%。
“工業源排放和散煤燃燒是治污‘牛鼻子’，減少排放是關鍵。”臨汾市分管環保的副市長潘海燕說，“臨汾長期以來形成了‘一煤獨大’的產業格局，2017年被限批后，接下來的兩年中幾乎難有大項目上馬，對經濟發展影響很大，臨汾承受不起再一次限批。從這個角度說，抓環保就是抓發展。”
在山西轉型發展的大背景下，臨汾用環保倒逼轉型。
抓工業減排是“技術活”，急不得、也緩不得。臨汾市提出“調結構、壓產能、關企業”。市生態環境局局長李永芳上任兩年，先后關停13家在產大型焦化企業，關停市區周邊1家鋼鐵企業和1家大型塑料制品企業，退出磚瓦企業13家，排查整治“散亂污”企業4291家，淘汰洗煤企業83家。
調結構也很重要。“退城入園，退川入谷”，將企業按照四類進行分別管控。“評為A級的，一般在各指標控制上遠優于國家標準，可以免限產或錯峰生產。”潘海燕表示。
巨大的煤棚里，燈光將十幾米高的煤堆照得發亮，自動霧炮正源源不斷噴出水珠抑制揚塵。山西光大焦化氣源有限公司，2019年被評為“3A級工業企業旅游示范區”。“超低排放改造不能完全解決問題，我們采取封閉處理，深度治理生產全過程中的有組織、無組織排放。”公司副總楊永堯說。
拒絕“假”動作，數據會說話。科技手段成為環保部門的眼睛。以用電監管平臺為例，臨汾市將用電量監測設備裝在焦化企業的推焦設備上，只要設備推焦，就必然產生用電負荷。通過這樣的方式，環保部門可以準確掌握企業當天的推焦次數，從而掌握企業產能。
企業對監管的接受程度也越來越高。2019年10月，臨汾市襄汾縣新金山特鋼有限公司的微型監測站顯示，一氧化碳濃度持續升高。企業總工程師危移新在手機上接到預警，環保執法人員也到了現場，大家齊心協力排除了超排故障點。危移新介紹，公司累計投入6億多元用于環保設備改造。
清潔取暖改造，不遺余力。2017年至今，臨汾市清潔取暖改造74.62萬戶，全市清潔取暖覆蓋率達到87%，不僅清潔取暖，也讓群眾溫暖過冬。
多措并舉，終有斬獲。2017年，臨汾市二氧化硫年均濃度72微克/立方米，小時峰值濃度最高1919微克/立方米。截至2020年12月20日，臨汾市二氧化硫年均濃度18微克/立方米，小時峰值最高未超過100微克/立方米。
分析改善原因，臨汾市委書記董一兵說：“污染減排是基礎，堅持刀刃向內為先，不怨天尤人，堅持過程管控，堅持動真碰硬，堅持精準施策為要，堅持求真務實為核。”
主要污染物減排超四成，環境質量顯著提升
江蘇武進 “最強大腦”助力治水
本報記者 孫秀艷
蘆花錦簇，野鳥紛飛，清澈的池塘邊，彩葉掩映，江南的隆冬并不蕭瑟。
在江蘇常州武進區雪堰鎮新康村，如今，房前屋后的小溝小汊清澈很多，“綠色”水稻銷路一直不錯。“原來水經常是黑乎乎綠油油的，水稻品質也不如現在。”村民錢曉林說，當年農田從河里引水灌溉、尾水直排入河，既浪費肥料，又導致河水黑臭。
新康村水環境的變化，得益于當地政府堅持不懈的治理，也離不開環境專家的支持和幫助。科學治水，讓整個武進區的生態環境面貌迅速改變。
武進區南抵太湖，西至滆湖，是“蘇南模式”發祥地之一，經濟社會發展迅速，但受制于偏重的產業結構和有限的環境容量，生態環境問題隨之而來。當地政府在水污染治理方面花了大力氣，但治理的綜合性和精準性欠缺，出現了“反復治、治反復”的現象。
“科學地看，傳統治理模式下，大多以單一目標和巨大代價來治污，所以，迫切需要外腦，指導我們科學治污。”武進人這樣期待。多方努力下，水專項“十三五”期間實施的“重污染區水環境整治技術集成與綜合示范”項目落地武進，一場科學治污的戰役就此在武進打響。
2018年底，武進項目組又有了新身份——長江常州駐點跟蹤研究工作組。一面要完成國家重大科技項目的攻關任務；一面要用理念、技術和方案支撐地方水環境整治和生態文明建設，項目組的擔子不輕。
區域中小工業企業污染待嚴控，城鎮和工業園區污水處理廠尾水缺出路，農村面源污染未得到全面有效控制，湖蕩、濕地、溝塘洼地的消納調控作用沒能充分發揮……
面對這一堆難啃的“硬骨頭”，項目負責人、清華大學環境學院教授余剛告訴記者：“我們在掌握源排放和水質狀況的基礎上，研究制定區域水質全面達標和綜合調控方案，堅持控源減排與生態修復并舉，以工業、農業、城鄉生活多源污染減排以及生態恢復技術集成和工程示范為重點，綜合解決區域的水環境問題，期待形成可推廣應用的水環境綜合整治技術體系和管控模式。”
幾年科技攻關，項目組捷報頻傳。研發26項關鍵技術，集成14套成套技術，并開展了規模化示范應用，支撐武進綜合示范區化學需氧量(COD)、氨氮、總磷等主要污染物減排40%—50%。
農業復合污染控制，是業內公認的難題。項目以新康村為示范點，形成了清潔生活、清潔生產、清潔生境、清潔管理的“四清”技術體系，打造生態循環農業模式，從源頭上解決了農業面源污染問題——農田尾水生態攔截系統做到了退水不直排，肥水不下河，養分再循環；農業農村廢棄物處理中心，實現了農業廢棄物綜合利用和價值提升、養分全量歸還土壤……
如今的新康村，山青地綠，人水和諧，先后被評為省級生態循環農業試點村、全國鄉村治理示范村。
科研、示范需要當地支持。武進區生態辦主任、生態環境局局長周建江表示，武進區政府將“生態文明建設三年行動計劃”和水專項項目緊密結合，全區與水專項項目相關的治理工程總投入達90多億元。通過協同攻關，區域水環境質量顯著改善，國控、省控斷面全部達標。
“水專項通過精準診斷、精準調控，不僅顯著提高投入和管理的績效，持續改善區域水環境質量，還帶動了生態文明建設的‘四個轉變’，即：水質轉變、水生態環境轉變、農業生產模式轉變和居民生態意識轉變。富饒、美麗的新武進正清晰地呈現在大家面前。” 武進區副區長薛紅霞說。
金礦復綠產業升級
河南三門峽 治理礦山全力以赴
潘少軍 葛 洋 趙秀芹
河南省三門峽靈寶市小秦嶺礦區，徹底整治的金礦坑口周邊，礦渣堆已不見蹤跡，只見梯田錯落有致，樹木亭亭如蓋；在樹林里，珍稀瀕危的杜鵑生機盎然，紅腹錦雞等國家重點保護野生動物安然棲居；礦山下，5條發源于小秦嶺國家級自然保護區的黃河一級支流，以往很渾濁，如今在變清……綠水青山又回來了。
黃金產業是三門峽市支柱產業之一，黃金產量已連續30多年位居全國第二位。但過去掠奪式開采和粗放的冶煉方式，給當地生態環境造成極大壓力。
2016年，河南省林業廳、三門峽市政府、小秦嶺保護區管理局負責人，被原環保部約談。
痛定思痛，三門峽市寫下承諾書，立下軍令狀。三門峽市委書記劉南昌表示，要破解保護與發展的矛盾，必須站在黃河流域生態保護和高質量發展這一國家重大戰略的角度，站在維護中華民族長遠利益的高度，全力以赴開展工作。
從2016年開始，三門峽市委、市政府將礦山環境治理和生態修復工作列入全市“攻堅戰”目標，要求3年內做到“老問題逐步解決、新問題不再產生、生態環境總體向好”。
當時三門峽市共有1000多個金礦坑口，各類礦山企業達240家，還有大量冶金小作坊；礦區總面積達10.29萬公頃，散亂堆積的礦渣近3000萬噸。這是幾十年不斷累積的結果，治理難度極大。
“誰的礦權誰負責、誰受益誰治理、誰破壞誰恢復”，當地堅決依法取締小秦嶺自然保護區黃金等采礦權30個，關掉521個黃金坑口，關閉大量小作坊；對轄區內沿黃33家鋁土礦礦山企業，采取“一關、二退、三治、四建、五管、六綠”的措施，進行專項治理整頓。
在礦山環境整治中，最大的挑戰是封坑口。小秦嶺保護區內有11個礦權單位，礦權設置時間久遠，利益多元，一個礦口的年利潤可能達上千萬元甚至上億元。剛開始，礦權單位不支持、不配合。市里一方面積極做好思想工作，一方面加大聯合執法力度，曉之以理、明之以法、動之以情，爭取礦主的理解和支持。
其后，生態修復工作全面展開，拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆網、種草植樹……各項措施緊鑼密鼓開展，還明確了量化指標，比如，降坡坡度要達到30度左右、覆土厚度不低于30厘米等。
在石頭窩里種樹極為困難，為保土，當地采用“梯田式”“之字形”等方式降坡、治理渣坡，在渣坡上固定擋板、修排水渠、鋪濾網防覆土流失，在每個樹坑底部鋪設可降解無紡布固土保墑。通過4年持續治理，小秦嶺復雜條件下的生態修復難題得以解決。
據統計，三門峽市累計投入資金7.35億元，完成礦區恢復治理面積5萬多畝，礦區礦山地質環境顯著改善。
與此同時，三門峽引入國投金城公司等大型國有企業和先進的環保技術，大力推進黃金產業轉型升級。國投金城公司副總經理劉輝介紹，與“濕法煉金”方式相比，公司采用最新的“火法煉金”工藝后，能耗降低50%，生產1公斤黃金的用水量由10噸降為2噸，廢水經處理后全部循環使用，實現了零排放。
版式設計：張丹峰