統籌推動信息領域新基建健康發展

　　曾 宇

　　□ 相比傳統基建，新基建技術含量高、涉及產業鏈環節多、產品附加值高、滲透擴散能力強，對經濟效率提升顯著。

　　□ 發展信息領域新型基礎設施，目前還存在缺乏全面規劃和功能定位、專業技術團隊缺失等問題。

　　□ 堅持創新驅動發展，加快信息領域核心技術突破，進一步增強產業鏈供應鏈自主可控能力。

　　中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。與傳統基建相比，新基建具有技術含量高、涉及產業鏈環節多、產品附加值高、滲透擴散能力強等特點，對經濟效率提升顯著。當前，智能化正取代信息化，拉開全球第四次工業革命的帷幕，以人工智能、量子計算等新興技術為代表的科技革新正在引發國家間競爭形態新格局。

　　落實中央經濟工作會議精神，我們需緊抓新基建、數字經濟蓬勃發展帶來的機遇，統籌推動信息領域新型基礎設施建設健康、良性發展，充分發揮我國在人工智能、大數據、云計算等方面技術比較優勢，依托高科技人才隊伍和巨大消費市場，以智能化驅動產業進一步升級，推動我國區域經濟高質量發展。

　　信息領域新基建待解難題

　　當前，我國正迎來新型基礎設施建設熱潮。與傳統鐵路、公路、機場、橋梁等的建設相比，新基建在我國有較大的發展空間，特別是信息領域新型基礎設施的建設。信息領域新基建主要包括以下幾類：以5G、衛星互聯網、新一代通信網絡等為代表的通信網絡基礎設施建設；以云計算中心、大數據中心、工業互聯網服務平臺、物聯網服務平臺等為代表的信息服務基礎設施建設；以超級計算中心(算力中心、智能計算中心等)等為代表的科技創新支撐類基礎設施建設；以智慧交通、智慧能源等為代表的支撐智慧城市應用的配套基礎設施建設。

　　信息領域新基建產業涉及面廣，有著高度的產業前后向關聯度，其產業本身具有較長的產業鏈，會對關聯生產要素產生新的投入需求。信息領域新型基礎設施相關支撐技術和服務模式的發展提高了全社會資源配置的效率，將進一步推動產業數字化轉型、公共服務數字化轉型全面升級。信息領域新基建助力傳統產業的智能化升級，是實現智能制造、敏捷制造、綠色制造的可行途徑。不過，發展信息領域新型基礎設施，目前還存在缺乏全面規劃和功能定位、部分平臺核心軟硬件嚴重依賴國外、專業技術團隊缺失等問題。

　　尚缺乏全面規劃和功能定位。我國信息領域新型基礎設施的建設，如云計算中心、超級計算中心(算力中心、智能計算中心等)、大數據中心等的建設和發展尚缺乏全面規劃和功能定位。個別區域建設太過集中，不考慮應用的支撐，部分建成的基礎設施沒有明確的服務定位，部分基礎設施只有做日常機房設備管理的技術人員，沒有提供行業應用創新服務的能力，設備閑置嚴重。建設大規模信息領域基礎設施平臺，一方面，如果應用的規模跟不上，會造成硬件資源的閑置，如其核心部分的服務器節點，生命周期也就是五年；另一方面，部分大規模信息領域基礎設施對能源的消耗也是巨大的，如大數據中心、超級計算中心等，在評估信息基礎設施建設規模時，要充分考慮其服務的區域經濟結構特點和區域經濟總量。

　　部分平臺核心軟硬件依賴國外技術產品，存在安全隱患。我國部分信息基礎設施重要部件，如服務器、存儲、交換機、路由器等核心芯片大多采用國外芯片，大量平臺使用的操作系統和數據庫等也多采用國外的技術和產品。部分基礎設施平臺采用開源操作系統和數據庫，安全漏洞數量較多，存在隱患。大部分行業應用軟件需從國外進口，在科學與工程計算領域尤為突出。如工業工程數值模擬軟件的版權費用非常昂貴，且并行規模還受限制，不能滿足應用需求，迫切需要自主研制高水平、戰略性大規模并行軟件。

　　專業技術團隊缺失。基礎設施平臺的運營要十分重視專業技術團隊的建設工作。信息領域新基建并非只是建設一個機房、買一堆服務器、存儲設備、部署一些系統軟件和應用軟件這么簡單，以信息領域基礎設施平臺為工具，來解決海量數據處理、復雜行業計算、行業創新服務等需求是信息領域新基建的根本，專業技術團隊是其提供創新服務的核心。以超級計算中心為例，我國在超級計算領域的人才儲備依然比較匱乏，特別是缺乏交叉學科，如計算力學、生物計算、計算化學、計算金融等方面高端人才。圍繞以超級計算機為核心的獨立核算體系造成計算資源與應用研究相互脫節，缺乏應用導向的超級計算中心無法承擔起培養具有核心競爭力的交叉領域高端人才的重任。

　　創新驅動技術和產業升級

　　“十四五”時期，是以科技創新引領全球技術鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈分化重構的關鍵時期。貫徹十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，我們要堅持創新驅動發展，加快信息領域核心技術突破，進一步增強信息領域產業鏈供應鏈自主可控能力，要主動順應和引領信息領域技術及產業變革，建議從以下六個方面推動我國信息領域新基建更好、更快發展。

　　一是大力發展信息領域新型基礎設施核心支撐技術。在核心基礎通用技術方面，中短期來看，建議加大開源EDA(Electronic Design Automation)工具集研發投入，基于開源指令集開發高端核心芯片，面向行業應用開發專用芯片；大力發展面向云計算的智能化、平臺化、服務化、一體化操作系統，研究面向全聯網的專用操作系統、新型數據庫等；加大力度開發面向工業的大規模行業應用軟件。長期來看，要加大力度建設我國天基衛星互聯網絡，突破量子交換、量子路由、量子計算機等前沿核心技術，構建全國量子骨干網絡。

　　二是統籌推進信息領域新基建總體布局和建設。信息領域新型基礎設施是資本密集、技術密集、能源密集型行業，專業的技術人才、強大的資本市場、完善的配套基礎設施等，均為信息領域新型基礎設施的發展提供了強大支撐。區域經濟體在建設這些大型信息基礎設施時，需考慮其服務的產業市場容量和前景、產業關聯效果、產業集群性，不能盲目建設，一哄而上。需統籌規劃指導信息領域新基建的總體布局和建設，避免重復建設、資源閑置和浪費。

　　三是以新基建為抓手，體系化推動信息領域核心技術的發展。當前，面向未來的信息領域新技術體系正加速建立，競爭的焦點從單一產品轉變為技術設備體系和生態體系的競爭。我們要以新基建為抓手，體系化發展基于自主可控芯片、操作系統、數據庫等的平臺級產品，推進關鍵領域應用示范，形成信息領域核心技術發展的“微觀生態”，并以此為基礎推動行業的普適應用，進一步形成信息領域核心技術發展的“中觀生態”乃至“宏觀生態”，實現我國信息領域核心技術、產業的突破。

　　四是加快互聯網基礎資源服務平臺建設。中短期來看，要加快突破區塊鏈核心技術，建設基于區塊鏈的去中心化域名解析服務體系。推動資源公共秘鑰基礎架構、邊界網關協議安全擴展等路由安全技術的工程化應用，建設互聯網路由安全公共服務平臺。長期來看，要面向全聯網，建設去中心化、融合標識解析技術的全聯網標識解析服務平臺，從根本上確保我國標識解析領域的技術主導權和標識資源管理的自主可控和數據安全，推動形成多方共治、符合國際社群多利益相關方治網理念的網絡空間國際治理規則。

　　五是加快區域型創新中心發展建設。中央經濟工作會議也明確提出要支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要基于區域經濟體資源稟賦和產業優勢，以大數據中心、云計算中心、超級計算中心、工業互聯網服務平臺、物聯網服務平臺等信息領域新基建為依托，建設面向區域經濟體的創新中心，打造“平臺+領域專家團隊+產業創新服務”的垂直創新模式。垂直創新中心將成為未來區域經濟體新技術的供給者、產業發展的催化劑，通過垂直創新中心，可進一步提升區域經濟體主導產業的核心競爭力，并通過其滲透和擴散性，培育新的經濟增長點。

　　六是大力推動“一帶一路”沿線信息基礎設施建設。“數字絲綢之路”建設是共建“一帶一路”的重要組成部分，是數字經濟高質量發展的重要依托。要鼓勵優秀網信企業積極走出國門，進一步拓展全球合作，持續深化多邊及區域性信息技術合作機制，大力推動沿線信息基礎設施建設和互聯互通，深化在智慧城市、電子商務等領域合作，共同建設“數字絲綢之路”，為其提供高質量信息通信服務和應用產品，從而有力促進沿線經濟社會數字化發展。