共建共享為大型社區(qū)精準提供法律服務(wù)

　　□ 本報見習記者 孫天驕

　　□ 本報記者 　 文麗娟

　　大型乃至超大型社區(qū)正在不斷出現(xiàn)，由于人口密集、外來人口多、結(jié)構(gòu)復雜，矛盾糾紛多發(fā)，法律服務(wù)需求旺盛，對公共法律服務(wù)的供給提出了重大挑戰(zhàn)。《法治日報》記者近期采訪貴州省貴陽市花果園、北京市回龍觀天通苑地區(qū)以及天津市西青區(qū)四季花城發(fā)現(xiàn)，目前大型社區(qū)公共法律服務(wù)雖然取得一定成效，但經(jīng)費有限、人手和法律資源不足、一些工作人員法律服務(wù)水平不高等問題成為制約公共法律服務(wù)長足發(fā)展的關(guān)鍵。

　　未來應該如何發(fā)力推動大型社區(qū)公共法律服務(wù)，滿足群眾對法律服務(wù)的更高要求？記者為此采訪了湘潭大學黨委副書記廖永安，他曾參與過多個公共法律服務(wù)項目。

　　廖永安調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的大型社區(qū)在開展公共法律服務(wù)過程中，面臨資源供需不平衡，社會主體參與程度較低的問題。大型社區(qū)在區(qū)位上一般處于城郊接合部，地理位置較為偏遠，配套的設(shè)施建設(shè)與管理體制并不成熟，公共法律服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，所分配到的服務(wù)資源整體不足，這與社區(qū)居民對高質(zhì)量、便捷性、均等化法律服務(wù)的迫切需求相比，不匹配，存在供需不平衡的問題。

　　此外，公共法律服務(wù)內(nèi)容比較單一、服務(wù)供給的匹配度不高是另一大問題。在廖永安看來，一些大型社區(qū)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系還不完備，所提供的法律服務(wù)形式較為單一，覆蓋面較窄，服務(wù)質(zhì)量也參差不齊，難以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求。在服務(wù)供需方面，一些大型社區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)的需求導向不明，缺乏對公眾服務(wù)需求的清晰認知以及與需求方之間的良性互動，容易出現(xiàn)服務(wù)供給不匹配的問題，難以真正做到解民之所需。

　　針對這些客觀困難，廖永安建議，以資源整合為統(tǒng)籌，打造共建共享的服務(wù)格局。大型社區(qū)的矛盾糾紛多涉及群眾的切身利益，關(guān)系比較復雜，治理難度比較大。必須有效整合基層社區(qū)治理的各類資源，發(fā)揮黨建引領(lǐng)與政府主導作用，明確政府各服務(wù)部門的具體職能，加強多部門之間的密切配合與協(xié)作，同時大力引導與政策支持具有法律服務(wù)職能的社會組織、市場主體積極參與，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，凝聚多方主體的治理合力。

　　以人民需求為導向，實現(xiàn)精準化法律服務(wù)供給。對準人民群眾的法治需求，從供給側(cè)調(diào)整、優(yōu)化公共法律服務(wù)的具體內(nèi)容、方式以及服務(wù)領(lǐng)域，通過摸底調(diào)查、大數(shù)據(jù)研判分析等手段，實現(xiàn)服務(wù)供需雙方之間的互動與溝通，提升公共法律服務(wù)供給的精準度與匹配度。

　　以平臺建設(shè)為依托，推動服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級。積極推動中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)力量下沉、重心下移，根據(jù)“應駐盡駐”的原則在大型社區(qū)進行平臺設(shè)點，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，通過業(yè)務(wù)指導、人才借調(diào)等方式，提升基層社區(qū)平臺的服務(wù)能力與水平。同時，以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為統(tǒng)攝，積極拓展手機App、微信小程序等移動端服務(wù)的新形式，加強智能化信息技術(shù)的嵌入運用，推動公共法律服務(wù)平臺線下線上一體化發(fā)展。

　　以數(shù)據(jù)互通為支點，加強數(shù)據(jù)信息挖掘利用。通過黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動多部門之間的信息共享與協(xié)作，統(tǒng)一信息技術(shù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享。同時，加強大數(shù)據(jù)的分析研判，對公共法律服務(wù)的運行全貌進行準確把脈，從而輔助科學的管理和決策，調(diào)整服務(wù)工作重心，靈活調(diào)配各項節(jié)點資源，促進公共法律服務(wù)的精準化、普惠化和智慧化。

　　以服務(wù)創(chuàng)新為驅(qū)動，延伸公共法律服務(wù)鏈條。利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)，積極探索糾紛事前預警與風險防控、后續(xù)追蹤與服務(wù)延伸等創(chuàng)新機制，為公眾提供更完備的法律服務(wù)。

　　以機制保障為后盾，激活公共法律服務(wù)市場。將公共法律服務(wù)體系建設(shè)的必要經(jīng)費納入政府財政預算進行統(tǒng)籌保障，并通過專項補貼等方式對參與機構(gòu)與人員進行激勵，吸引優(yōu)秀法律人才與組織加入公共法律服務(wù)隊伍，鼓勵社會資本積極參與當?shù)氐墓卜煞?wù)市場。