東北全面振興如何爬坡過坎

　　國務院近期批復了《東北全面振興“十四五”實施方案》。這一重要文件與國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組近期的會議，共同釋放出推進東北全面振興一系列重要信號。從深化改革、對外開放、產業(yè)升級、改善民生等關鍵詞，可以看出“十四五”東北振興的著力方向。

　　關鍵詞一

　　改革

　　會議指出，推動東北全面振興必須下更大力氣深化改革。持續(xù)推進重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革。

　　改革是東北全面振興的“牛鼻子”。東北實現(xiàn)全面振興，不是靠上幾個大項目，必須解決好發(fā)展環(huán)境問題，著力破解體制機制障礙，著力激發(fā)市場主體活力。目前東北仍處于爬坡過坎關鍵階段，制約東北振興最突出的問題依然是體制機制方面存在的積弊和矛盾。

　　為此，需要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以適應市場主體真正發(fā)展需求為切入點，著力打造市場化、法治化、便利化和國際化的營商環(huán)境。國企改革仍是東北振興的“重頭戲”。同時切實減輕企業(yè)負擔，以求形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的新格局。

　　關鍵詞二

　　開放

　　展開世界地圖，我國東北地區(qū)地處東北亞中心地帶，與俄羅斯、朝鮮、蒙古國接壤，與日韓相鄰，具有沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢。對外開放這張牌怎么打，對東北全面振興至關重要。

　　會議提出，要充分發(fā)揮東北沿海沿邊等區(qū)位優(yōu)勢，做好對外開放大文章。目前，東北擁有大連金普、長春、哈爾濱3個國家級新區(qū)，以及中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)等一批重點功能平臺。下一步，可依托這些重點功能平臺，采取更大力度的開放措施。

　　值得一提的是，此次會議通過的遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃，將成為東北地區(qū)打開沿海開放新局面的重要指引。遼寧沿海經(jīng)濟帶概念已提出10余年，新規(guī)劃中，國家對這一經(jīng)濟帶高度關注，希望它可以建設成為東北地區(qū)對外開放的新窗口，帶動整個東北“轉身向海”。

　　關鍵詞三

　　升級

　　此次會議指出，要加快東北地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。首先，加大對農業(yè)的支持，把國家糧食基地建設與新型城鎮(zhèn)化結合起來，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。這意味著東北將通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，將人才、技術、科技力量和現(xiàn)代服務業(yè)等導入鄉(xiāng)村。

　　工業(yè)振興是東北振興的重中之重，尤其要做好產業(yè)結構升級的三篇大文章：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。

　　改造升級“老字號”，就是要用新一代信息技術為“老字號”產業(yè)賦能增效；深度開發(fā)“原字號”，就是要對冶金、石化等“原字號”產業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈；培育壯大“新字號”，就是要強力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展與東北資源稟賦優(yōu)勢相結合的數(shù)字經(jīng)濟。

　　關鍵詞四

　　民生

　　此次會議指出，東北振興說到底是要更好保障和改善民生。要著力促進就業(yè)，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗支持，積極發(fā)展靈活就業(yè)。保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加強教育、醫(yī)療等公共服務，中央財政專項轉移支付支持要向這些方面傾斜。

　　就業(yè)是最大的民生。東北各級政府要把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，努力完成年度新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零?！笆奈濉睍r期，東北地區(qū)有關部門要堅持將有限的資源用在刀刃上，?；?、兜底線、廣覆蓋，堅持政府過緊日子、老百姓過好日子，持續(xù)提升基本公共服務保障能力。

　　會議還通過了東北振興專項轉移支付資金管理辦法，這對于解決長期困擾東北的養(yǎng)老保險金缺口問題是一個重大利好。