聚焦中央生態環保督察丨新疆“烏昌石”區域：大氣污染防治推進不力 重污染天氣多發

　　新華社烏魯木齊4月14日電　題：新疆“烏昌石”區域：大氣污染防治推進不力 重污染天氣多發

　　新華社“新華視點”記者孫哲

　　“一到冬季天空就像被‘灰鍋蓋’罩住了，根本沒法去戶外鍛煉，老人們能不出門就不出門。”新疆“烏昌石”區域群眾憂心忡忡。

　　“烏昌石”區域主要包括烏魯木齊市、昌吉回族自治州局部、五家渠市和石河子市，2022年1月至3月，該區域重污染天數比例高達30.4%。

　　中央第五生態環境保護督察組近日督察發現，“烏昌石”區域大氣污染防治重點工作不嚴不實，采暖期重污染天氣頻發。

　　冬季不見“新疆藍” 重污染天氣多發引群眾擔憂

　　“新華視點”記者了解到，“烏昌石”區域產業結構偏重，能源結構偏煤，公路運輸占比高。該區域以占全疆4.1%的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發性有機物的排放量。

　　“烏昌石”區域近年來大氣污染問題日漸凸顯。根據中國環境監測總站發布的數據，冬季該區域城市空氣質量指數（AQI）時常“爆表”，大氣污染成為當地群眾最為關注的話題之一。

　　“冬天想看藍天只能盼著降雪后的一兩天。”一名長期生活在該區域的居民告訴記者，“雪附著空氣中的顆粒物，落到地上都是黑的。我小時候這里天藍、雪水清澈，而現在都不讓小孩子隨便玩雪了。”

　　一名督察組成員介紹，近年來“烏昌石”區域內上馬了不少煤化工、鋼鐵及有色金屬等重工業項目。和過去相比，當地冬季大氣污染嚴重程度尤為突出。2022年1月28日至2月5日，“烏昌石”區域4市州同時出現連續9個重度以上污染天氣。盡管當地政府持續努力治理，但整治進度相較其他省市仍顯滯后。

　　落實應急減排措施不力 違法排污多發

　　督察組指出，一些地方落實應急減排措施不力，企業主體責任缺失，違法排污行為多發，一些企業煙氣長期超標排放，在應急響應期間依然如故。

　　五家渠市新業能源將約300萬立方米/日含硫化氫和揮發性有機物的工藝廢氣，混入燃煤鍋爐煙囪偷排；五家渠市鴻基焦化始終未執行焦化行業特別排放限值要求，長期超標排放，現場檢查時煙氣二氧化硫濃度最高超標3.6倍；昌吉州天龍礦業焙燒、煅燒等煙氣中顆粒物最高超標3倍，瀝青煙最高超標5倍。

　　督察組來到昌吉州泰華、永鑫、優派等焦化企業，刺鼻的味道令人難以忍受。經檢測，相關企業焦爐煙氣二氧化硫，熄焦廢水揮發酚、氰化物嚴重超標。

　　在烏魯木齊市八一鋼鐵廠，督察組發現該企業焦爐爐頂煙氣無組織排放問題嚴重。

　　“我們發現該企業設備改造進度緩慢，焦爐爐頂等多處冒火，不斷釋放有毒有害氣體。”一名督察組成員介紹，“該企業位于烏魯木齊市區，如果在微風、氣壓低的重污染天，企業還應停不停排放量不減，必然對城市空氣質量產生影響。”

　　區域內各自為戰 “一盤棋”理念不牢

　　近年來，自治區、市州已多次就“烏昌石”區域大氣污染整治出臺文件，并開展專項整治行動。《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區域環境同防同治的意見》等相關文件指出，要牢固樹立“一盤棋”理念，堅持大氣污染防治統一領導、統一規劃、統一政策、統一標準、統一推進，強化區域同防同治。

　　督察組認為，相關要求僅停留在紙面，“烏昌石”區域既未建立統一的規劃政策標準體系，也未按要求實施監督，市州及相關部門各自為戰、各搞一攤的情況仍較普遍。

　　“按地方大氣污染防治條例要求，‘烏昌石’區域內可能影響相鄰行政區域大氣環境的項目建設，應相互征求意見。但我們發現，石河子市與瑪納斯縣、沙灣市交界區域內的有些項目未征求瑪納斯縣、沙灣市意見就已建成投產，該企業存在廢氣直排、無組織排放等突出問題。”督察組成員表示。

　　督察組認為，相關市州貫徹落實大氣污染防治相關決策不力，區域同防同治“一盤棋”的理念樹得不牢，相關部門工作不嚴不實，推進落實不到位。

　　“‘烏昌石’區域各地對大氣污染防治重視不夠，緊迫感不強，相關工作推進落實不力，甚至放松要求。發改、工信等部門工作不嚴不實，一些重點工作任務推進滯后。”一名督察組成員表示。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

　　受訪干部群眾表示，有關部門應當提高思想認識，采取行之有效的手段整治大氣污染頑疾。此外，當前新疆傳統產業占比較大，未來應著力推動提質增效，進一步延伸產業鏈，提高企業核心競爭力，并結合自身優勢加大對新興產業培育力度。