生態(tài)文明建設(shè)這十年：
看美麗中國畫卷徐徐鋪展
水杉、杜仲樹、珙桐、春蘭、墨蘭……2022年4月18日，我國首個(gè)國家植物園在北京正式揭牌，這些珍稀的重點(diǎn)保護(hù)植物紛紛入駐，將得到更為妥善的保護(hù)。這一舉措標(biāo)志著我國國家植物園體系建設(shè)進(jìn)入新階段，代表了國家植物遷地保護(hù)的最高水平。
持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，是黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)鮮活側(cè)影。
這個(gè)十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、全局性變化，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
一幅天更藍(lán)、水更清、萬物更加生意盎然的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展。
2021年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)。
2021年，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，比2015年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)。
2012年以來，我國森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)23.04%；森林植被總碳儲(chǔ)量凈增13.75億噸，達(dá)92億噸。
1 生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局
一場(chǎng)春雨過后，北京碧空如洗。市民陳友元來到小區(qū)花園，享受著雨后的清新空氣，他感嘆：“誰能想到，短短幾年，霧霾天漸漸消失了，家里的空氣凈化器快成了擺設(shè)?！?/p>
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。這些細(xì)微變化的背后，彰顯生態(tài)文明建設(shè)新境界。
時(shí)間回到2012年。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。
2017年，黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”；2018年，生態(tài)文明正式寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？
2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)上述重大問題給予深刻回答。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，一塊塊生態(tài)短板不斷補(bǔ)齊：
——實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，中國成為全球第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中國家。2021年，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%。
——深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)等持續(xù)推進(jìn)，河湖長制全國推行。2021年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)。
——全國動(dòng)員、全民參與，持續(xù)推進(jìn)國土綠化。黨的十八大以來，我國森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)23.04%；森林植被總碳儲(chǔ)量凈增13.75億噸，達(dá)92億噸；森林面積和蓄積量持續(xù)“雙增長”，中國成為近20年來全球森林資源增長最多的國家。
“黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性重大成就，攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。”中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說。
2 體制改革“四梁八柱”日益完善
河北承德興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)無證采礦問題突出，江蘇鎮(zhèn)江列入清理整治清單的部分項(xiàng)目整治不到位，西藏昌都水泥項(xiàng)目生態(tài)破壞問題突出……不久前，正在進(jìn)行中的第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向社會(huì)公開通報(bào)了以上典型案例。
近年來，中央生態(tài)環(huán)保督察掀起的“綠色風(fēng)暴”席卷全國，被稱為我國全面深化生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)標(biāo)志性大動(dòng)作。
求木之長者，必固其根本。
2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等“四梁八柱”，構(gòu)建起一幅明確的改革“施工圖”。
生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法頒布，生態(tài)責(zé)任成為政績考核的必考題；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解“公地悲劇”問題；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)……
“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施，增加按日連續(xù)計(jì)罰等執(zhí)法手段；修訂大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法，制定土壤污染防治法、噪聲污染防治法……
實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，成為遏制環(huán)境違法行為的有力武器。
4月12日，海南熱帶雨林國家公園管理局霸王嶺分局正式宣布：監(jiān)測(cè)顯示，海南長臂猿D群又有1只嬰猿出生。至此，這一全球最稀有的靈長類動(dòng)物種群數(shù)量已恢復(fù)至5群36只?！斑B續(xù)3年每年都有嬰猿出生，說明對(duì)海南長臂猿的保護(hù)工作成效初顯?！焙Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@管理局局長黃金城說。
這樣的喜訊正越來越多。2021年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，我國三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國家公園正式設(shè)立，向著建立系統(tǒng)的國家公園體系邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
如今，放眼神州，大熊貓野外種群增至1800多只，亞洲象野外種群增至300只左右，藏羚羊野外種群由20世紀(jì)90年代末的6萬～7萬只恢復(fù)到30萬只，黑臉琵鷺由21世紀(jì)初的1000余只增加到4000余只，已在野外滅絕的普氏野馬、麋鹿重新建立起了野外種群。
綠水青山，一片盎然。
3 綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活
2021年5月，我國首批林業(yè)碳票正式出爐，福建省將樂縣?？诖宓?197畝生態(tài)公益林被折算成碳減排量12723噸，賣出14萬多元。“以前靠砍樹賺錢，現(xiàn)在保護(hù)好森林，空氣也能變成‘真金白銀’。”常口聯(lián)村黨委書記張林順說。不僅如此，?？诖暹€建起漂流景區(qū)、辦起研學(xué)基地，生態(tài)旅游紅火，游客接踵而來，曾經(jīng)貧窮的“三無村”，如今“生態(tài)飯碗”端得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。
“綠水青山就是金山銀山?！边@一重要理念指引中國綠色發(fā)展之路越走越寬。
——提升效率，淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能，加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。至2019年年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%～45%的目標(biāo)。
——調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳能源。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%，較2012年增長14.6個(gè)百分點(diǎn)。中國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，有力助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——?jiǎng)?chuàng)新手段，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鳴鑼開市。第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，每年覆蓋的碳排放量超過45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，同比增長1.6倍。少用一次性餐具，多一次公共交通出行，力行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)持垃圾分類……更綠色、更低碳，已成為老百姓的自覺行動(dòng)。
目前，全國城市建成區(qū)綠地面積達(dá)230余萬公頃，較2012年前增加近50%，擁有城市公園約1.8萬個(gè)；截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例超過90%……無論城市鄉(xiāng)村，人居環(huán)境的改善帶來更多幸福感。
2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平總書記向全世界鄭重宣布——中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的自覺行動(dòng)，也是深度參與全球環(huán)境治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——中國已逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
正如美國中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院院長菲利普·克萊頓所評(píng)價(jià)，中國生態(tài)文明理念對(duì)全球有引領(lǐng)作用，是國際社會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)的重要推動(dòng)力。
人與自然和諧共生的美麗中國，正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(記者 楊舒)