人民論壇網評 | 要讓種糧農民有錢掙、得實惠

　　農民種糧能賺錢，國家糧食就安全。近日，習近平總書記在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥同志的回信中指出，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。

　　任何商品再重要，生產者如果不保本、沒有利，就沒有積極性，也不能長期持續。農業農村農民問題始終是貫穿我國現代化建設和實現中華民族偉大復興進程中的基本問題。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。作為一個人口大國，14億多人的飯碗必須牢牢端在自己手中。抓糧食安全，既要藏糧于地、藏糧于技，又要讓農民種糧不吃虧，主產區抓糧不吃虧。農民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關鍵看種糧能給農民帶來多少收益。要積極調整優化農業補貼政策，提高補貼的精準性和指向性，探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。要繼續執行糧食最低收購價政策，并適當提高價格水平，保持農產品價格合理水平。按照市場定價、價補分離的原則，探索實行目標價格政策，完善糧食價格形成機制，逐步建立價格低時補生產者、價格高時補低收入消費者的機制。要加強對主產區和主產縣的財政獎補力度，逐步建立健全對主產區的利益補償機制，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展，不能讓生產糧食越多者越吃虧。

　　發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，是建設現代農業的前進方向和必由之路。習近平總書記強調，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。近年來，新型農業經營主體蓬勃發展，農民合作社和家庭農場質量穩步提升。但從總體上看，單體規模偏小、實力偏弱、帶動小農戶能力還不夠強的問題依然存在。“大國小農”是我國的基本國情農情，發展現代農業不能忘了小農戶。要在提升新型農業經營主體帶動能力上探新路子，完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來。形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，農戶能干的盡量讓農戶干，企業干自己擅長的事。要促進規范管理，把企業的現代管理理念導入新型農業經營主體，鼓勵有條件的農民合作社引進職業經理人，探索經營權和管理權分離，提升運營效能。要發展聯合合作，統一生產標準和供貨標準，形成農資采購、產品供給等規模優勢，增加市場議價主導權，增強帶動能力，讓小農戶更多分享現代農業發展成果。

　　現代高效農業是農民致富的好路子。要大力推行社會化服務，把家庭農場、農民合作社、龍頭企業、社會化服務組織連接起來，把資金、技術、人才、信息聚集起來，堅持市場主導、優勢互補、互利共贏的原則，創新服務模式，完善合作機制，深入推進市場對接、要素對接、管理對接、產業鏈對接，通過組織創新、技術創新推動農業生產減損增效。市場需求是導航燈，資源稟賦是定位器。要根據市場供求變化和區域比較優勢，向市場緊缺產品調，向優質特色產品調，向種養加銷全產業鏈調，拓展農業多功能和增值增效空間。要加大生產要素供給，引導電商、物流、商貿服務下沉農村市場，提供農產品快遞物流差異化定制服務，促進農產品多渠道上行。創新農業信貸模式，強化風險保障。農業農村人才是強農興農的根本。要加強農業科技人才隊伍建設，重點是提升基層農技人員素質，著力培養一大批種田能手、農機作業能手、科技帶頭人、農業營銷人才、農業經營人才。(作者：范祥中)