新華社北京8月30日電(記者齊琪、羅沙)《最高人民法院關(guān)于四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告》30日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告顯示，自2021年10月試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，四級(jí)法院審級(jí)職能逐步優(yōu)化，案件結(jié)構(gòu)和分布日趨合理，司法職權(quán)配置更加科學(xué)，矛盾糾紛化解質(zhì)效有效提升。
報(bào)告指出，試點(diǎn)工作在堅(jiān)持“四級(jí)兩審制”制度基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整適用行政訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定，推動(dòng)將審理難度不大、受地方干預(yù)少、適宜就地化解的四類行政案件交由基層人民法院審理。通過(guò)改革民事、行政再審申請(qǐng)程序和標(biāo)準(zhǔn)，配套完善案件提級(jí)管轄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審判資源、案件結(jié)構(gòu)與四級(jí)法院職能定位科學(xué)匹配。
試點(diǎn)工作啟動(dòng)近一年來(lái)，審判重心合理下沉，推動(dòng)矛盾糾紛在基層實(shí)現(xiàn)公正高效實(shí)質(zhì)性化解。民事、行政級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，試點(diǎn)基層人民法院共受理“下沉”的民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，受理“下沉”的四類行政案件11275件，占一審行政案件的6.76%，審判質(zhì)量穩(wěn)步提升。
報(bào)告顯示，各試點(diǎn)地區(qū)高、中級(jí)人民法院完善提級(jí)管轄機(jī)制，規(guī)范工作流程，提級(jí)管轄機(jī)制有效激活，高、中級(jí)人民法院審理重大典型一審案件職能作用更加凸顯。試點(diǎn)以來(lái)，各高、中級(jí)人民法院共提級(jí)管轄案件435件，同比增長(zhǎng)19.50%。提級(jí)管轄的案件涉及數(shù)據(jù)權(quán)利確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、新業(yè)態(tài)用工主體資格等法律問(wèn)題，涵蓋民事、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。
按照試點(diǎn)工作要求，最高人民法院和高級(jí)人民法院推動(dòng)完善再審程序運(yùn)行機(jī)制。試點(diǎn)以來(lái)，最高人民法院新收民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?275件，較試點(diǎn)前下降85.33%。各高級(jí)人民法院受理申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?49323件，其中受理不服本院終審民事、行政案件的再審申請(qǐng)16094件，包括最高人民法院“下交”的再審申請(qǐng)5428件，“下交”案件僅占全部申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?.18%。再審程序運(yùn)行機(jī)制持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)再審依法糾錯(cuò)與維護(hù)生效裁判權(quán)威相統(tǒng)一。
下一步，最高法將進(jìn)一步健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，健全配套保障，鞏固提升試點(diǎn)工作成效，健全重大典型案件發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和篩選機(jī)制，建立申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣驮賹彴讣ｍ?xiàng)管理機(jī)制，推動(dòng)建立再審預(yù)收費(fèi)制度，促進(jìn)增強(qiáng)改革系統(tǒng)集成效應(yīng)。進(jìn)一步深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善具有中國(guó)特色、符合司法規(guī)律的審級(jí)制度。