源頭預防、監測預警、治理修復
健全防控體系 向物種入侵說“不”(美麗中國)
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外來物種入侵嚴重威脅農林業生產安全、糧食安全、生物安全和生態安全。隨著近兩年《中華人民共和國生物安全法》《外來入侵物種管理辦法》的相繼施行，我國從源頭預防、監測預警、治理修復等方面構建全鏈條防控體系。專家提醒，未經批準不得擅自引進、隨意丟棄外來物種，放生活動要規范開展，防止因不當操作導致外來入侵物種擴散，造成危害。
近日，河南汝州市圍捕“怪魚”鱷雀鱔引發關注。經過努力，汝州市城市公園管理方對鱷雀鱔進行了無害化處理并對湖區進行了消毒。
今年8月1日起，農業農村部、自然資源部、生態環境部、海關總署等有關部門制定發布的《外來入侵物種管理辦法》正式施行，我國從源頭預防、監測預警、治理修復等方面構建全鏈條防控體系。
水生外來物種入侵防控是難題，源頭施策是高效又經濟的手段
鱷雀鱔，原產于美洲，身體覆蓋菱形硬鱗，口部形態長而尖，因形似鱷魚而得名。鱷雀鱔是如何傳入我國的呢？
國家大宗淡水魚產業技術體系外來物種入侵防控崗位科學家顧黨恩介紹，鱷雀鱔體型怪異，為了迎合一些人的獵奇需求被作為觀賞魚引入國內，并通過線上線下方式銷售，“鱷雀鱔食量大、生長速度快，一般水族缸無法容納或養殖費用高，加之其肉質不佳、卵有劇毒不宜食用，被部分養殖者放生或丟棄至戶外水體的情況時有發生。”
顧黨恩介紹，鱷雀鱔進入戶外水體后的潛在危害主要體現在三個方面。一是危害水產養殖安全，一旦進入養殖水域，導致養殖種嚴重減產甚至絕收。二是大量捕食本土水生生物，可直接導致本土魚類等水生動物種群急劇下降甚至滅絕，危害生物多樣性和生態系統穩定。三是在極端情況下，對人類具有一定攻擊性。
據農業農村部向有關省份調度了解，目前尚未有鱷雀鱔侵入養殖水域情況。鱷雀鱔在河南、江蘇、山東、重慶、四川、廣西、北京等地城市公園湖泊或內河有零星散發記錄，在廣東等南部少數地區自然水域有零星分布。
“目前，鱷雀鱔呈現點狀分布，這也間接證明其在自然水域的擴散是由于人為放生引起的，未出現跨水域擴散，遠未到泛濫成災的地步。”顧黨恩說，水生外來物種入侵防控是世界性難題，由于水體的隱蔽性較強，很難發現其中的入侵物種，也很難像對待植物和病蟲害那樣對鱷雀鱔精準定位，“加強監管，杜絕非法的引種和買賣，從源頭上阻斷其傳播，從而達到預防的目的，是目前較為高效和經濟的手段。”
主動應對、消除危害，加強重大外來入侵生物防控能力建設迫在眉睫
“這是啥品種的螺喲，個頭比田螺大，產的卵是粉色的”“扒開水稻根部，這種螺在田里隨處可見”……今年6月，四川省雅安市漢源縣九襄鎮一位居民在該鎮一處稻蒜輪作省級農業產業園區的200畝耕地中，發現了一種陌生的螺。
經專家鑒定，這種螺是首批入侵我國的16種重大危險性農業外來入侵生物之一福壽螺。福壽螺會在水稻生育期啃食水稻秧苗、幼苗，造成稻田減產。
如何防治福壽螺這一外來入侵物種帶來的侵害？九襄鎮政府聯系雅安市中級人民法院、漢源縣人民法院和縣農業農村局，探索解決之道。
“經過前期的勘查，我們決定將這200畝耕地確定為耕地司法修復示范田。”雅安市中級人民法院相關負責人介紹，通過制定防控滅除方案，組織法院干警、鄉鎮村組干部、村民于7月21日當天在修復示范田中集中清理了約50公斤福壽螺。
外來物種入侵的途徑主要有三種，即自然傳播、無意傳入和有意引入。農業農村部外來入侵生物防控重點實驗室主任劉萬學說，我國是世界上遭受外來物種入侵危害比較嚴重的國家之一。
近20年，我國新發外來入侵物種近110種。外來物種入侵嚴重威脅農林業生產安全、糧食安全、生物安全和生態安全。
“外來物種入侵破壞農業生態系統與生態環境，還會影響到我國的生物多樣性，造成農業重要動植物品種資源的嚴重破壞。”劉萬學說，入侵物種紫莖澤蘭使四川大面積優良草地被侵占，嚴重制約了畜牧業的發展；原產于古巴的牛蛙攜帶的蛙壺菌造成了入侵地大量兩棲類動物的死亡，甚至會造成本土蛙滅絕。
“加強重大外來入侵生物防控能力建設迫在眉睫。”劉萬學建議，加強農業有害生物科技攻關，推進形成完整的預防與預警、檢測與監測、診斷與防治、根除與控制、利用與管理相協調的科技支撐體系。推動外來入侵物種早期快速精準檢測與遠程智能監測的技術開發與應用，推動入侵物種早期滅絕根除與阻擊攔截技術的研發，提升“一種一策”的精準治理與有效滅除能力，實現入侵物種“治早、治小、治了、治好”主動應對能力的提升。
“開展技術培訓和宣傳引導可以提高基層防控能力和公眾防控意識。”劉萬學說，應將外來物種入侵防控納入教育體系，增加相關科學普及教育，提升社會各界對外來有害生物的認知水平。
管理有法可依，未經批準不得擅自引進、隨意丟棄外來物種
農業農村部科技教育司相關負責人說，2021年4月15日起施行的生物安全法明確規定，國家加強對外來物種入侵的防范和應對，保護生物多樣性。為貫徹落實生物安全法規定，農業農村部、自然資源部、生態環境部、海關總署等有關部門制定發布了《外來入侵物種管理辦法》，已于今年8月1日起正式施行，從源頭預防、監測預警、治理修復等方面構建全鏈條防控體系。
中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員張國良說，生物安全法和《外來入侵物種管理辦法》構建起了制度框架，為做好我國外來物種入侵防控工作提供了政策保障。在源頭預防方面，管理辦法對引種管理、口岸防控、境內調運檢疫、邊境跟蹤評估等進行了詳細規定，實現了對外來入侵物種自然傳入、人為無意傳入和人為有意引入3條途徑全覆蓋。
“不管它是否有入侵特性，對于外來物種，未經批準都不得擅自引進，更不能隨意丟棄。”農業農村部科技教育司相關負責人說，生物安全法規定：任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；長江保護法規定，禁止在長江流域開放水域養殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源；刑法規定：違反國家規定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
四川大學法學院教授王建平介紹，生物安全法規定：未經批準，擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關部門根據職責分工，責令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
張國良提示，不要購買“異寵”等外來物種，已經在養殖的，不能隨意釋放或者丟棄，確有必要可聯系相關部門進行無害化處理。建議廣大民眾增強外來入侵物種防控意識，規范開展放生活動，防止因不當操作導致外來入侵物種擴散傳播，造成危害。
本報記者 常 欽 倪 弋