【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】
【十年答卷】
社會保障能夠保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療，解除人們的后顧之憂。習近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設，成就舉世矚目。
1.覆蓋范圍不斷擴大
九月時節(jié)，天氣微涼，北京密云水庫北岸的不老屯，迎來一年中最美的季節(jié)。在這個擁有眾多長壽老人的村子里，剛滿60歲的“晚輩”老宋已經(jīng)開始領養(yǎng)老金了。
老宋是一位地地道道的農(nóng)民。2009年，北京市在新農(nóng)保和城居保的基礎上，推出了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。也是從這一年開始，老宋開始參加養(yǎng)老保險。到今年3月，老宋一次性補齊到15年的領取標準。
“能和城里人一樣有養(yǎng)老保障，以前想都不敢想。”一想到每個月按時到賬的養(yǎng)老金，他就笑得合不攏嘴，“鎮(zhèn)上的工作人員給我算得很清楚，我每年按9000元的最高標準繳費，還享受政府補貼，現(xiàn)在個人養(yǎng)老賬戶里就有13萬多元。以后我每個月能領980多元的個人養(yǎng)老金，再加上887元的基礎養(yǎng)老金，就有1800多元。”
老宋的故事，只是全國養(yǎng)老保險變革的一個縮影。十年來，人們見證了養(yǎng)老保險破繭化蝶的軌跡。
人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，十年間，我國開展了養(yǎng)老保險頂層設計，出臺了養(yǎng)老保險制度改革總體方案；統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺；實施了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌；出臺了基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，開展了市場化投資運營；建立了企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前正在抓緊實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；建立職業(yè)年金制度，出臺了個人養(yǎng)老金制度，填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白。
十年來，圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機制，推進社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展，社保制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人口，參保率維持在95%以上。
“這十年，我國社會保障體系建設進入快車道，經(jīng)過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。”李忠表示。
2.社保待遇水平持續(xù)提高
在四川成都溫江魚鳧社區(qū)，有一位叫李秀芳的老人，她漫長的一生都在和田地莊稼打交道，勞作和時光一起在她黢黑的臉上留下歲月的痕跡。多年前，城市的快速發(fā)展將臨近的鄉(xiāng)村納入其中。李秀芳也隨之住上了新房，但是，習慣了每日勞作、靠地里的收成生活，驟然失地讓她感到很無措。
好在一項政策落地，給李秀芳的生活帶來嶄新的開始——成都市將包括李秀芳老人在內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入了養(yǎng)老保險覆蓋范圍，不僅解決了他們的后顧之憂，還讓他們的保障水平年年上臺階。
“最早的時候，我的養(yǎng)老金有七八百元一個月，日常生活已經(jīng)不用愁了，我開始和姐妹們一起跳舞爬山，生活別提多自在了。更別說這么多年來養(yǎng)老金每一年都在上漲，這個月剛剛到賬的養(yǎng)老金已經(jīng)將近2000元一個月了！不光平時夠自己花，還有余錢給孫子孫女買點好吃的好玩的，攢點錢啊，還能出去旅游。”李秀芳說。
十年來，在堅持社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則下，我國穩(wěn)步提高各項社會保障待遇，有效改善人民群眾生活水平。李忠介紹，綜合考慮物價變動、職工工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，從2012年以來，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機制。2014年以來，四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金標準。
2012年以來，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元，月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。與此同時，保障能力持續(xù)增強，三項社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。
黨的十八大以來，特別是2018年國家醫(yī)療保障局成立以來，居民醫(yī)保待遇越來越高，報銷范圍越來越廣。目前，我國基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別為80%和70%左右，基金年收支均超2萬億元、惠及群眾就醫(yī)超40億人次，對破解群眾看病貴問題、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和推動共同富裕發(fā)揮了重要作用。
3.管理服務水平顯著提升
珠江入海，一橋連接三地。橋的一端，是澳門居民黎先生從小生長的家，橋的這端——廣東珠海，是他持有居住證的家。2020年，59歲的黎先生通過珠海和澳門的媒體了解到，持有珠海市居住證的未就業(yè)澳門居民可參加珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，便在珠海市辦理了相關(guān)參保手續(xù)。
2021年1月，黎先生又在新聞上看到，澳門工會聯(lián)合總會的下屬網(wǎng)點可以辦理珠海社保的相關(guān)業(yè)務，于是前往該機構(gòu)了解和辦理了珠海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申領業(yè)務。不出兩個工作日，珠海市社會保險基金管理中心便收到澳門工會聯(lián)合總會移交的黎先生的申請資料，并“打包辦”其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申請業(yè)務。“在澳門可以領取珠海的社保待遇，而且在家門口就辦完了所有業(yè)務，感謝有這么好的政策，為貼心的社保服務點贊！”他不禁感嘆。
黨的十八大以來，在國家政策框架下，我國相繼出臺持外國人永久居留證，港澳臺居民居住證參保等政策，讓更多的異鄉(xiāng)人有了家的溫暖。黎先生的故事，只是我國社保管理服務水平顯著提升的“冰山一角”。
十年來，圍繞記錄一生、保障一生、服務一生，全國建立起5400多個縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)，五級社保經(jīng)辦管理服務網(wǎng)絡基本形成，國家社會保險公共服務平臺上線運行，管理服務規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升，群眾社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。全國醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)基本建成，實施異地就醫(yī)報銷跨省通辦。
截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社保卡領用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已經(jīng)超過36億人次，方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。國家社會保險公共服務平臺開通全國性、跨地區(qū)的52項社保公共服務，累計訪問量超30億人次。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。十年來，從天南到海北，從城市到農(nóng)村，通過實施全民參保計劃，精準推進重點群體參保，我國建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。社保覆蓋范圍持續(xù)擴大，待遇穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強，服務水平顯著提升……這張越織越密的社會保障網(wǎng)，為百姓托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
(本報記者 邱玥)