以戰(zhàn)略需求為導向、以學科優(yōu)勢為基礎、瞄準“卡脖子”問題——

　　“有組織科研”對高校意味著什么

　　9月6日，中央深改委第二十七次全體會議審議通過了《關于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》，要求瞄準事關我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的若干重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術。此前，教育部印發(fā)《關于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》(以下簡稱《意見》)，就推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強有組織科研，全面加強創(chuàng)新體系建設，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質量、更大貢獻服務國家戰(zhàn)略需求作出部署。

　　作為正式進入文件的新語匯，圍繞“有組織科研”的討論迅速升溫。在高校視野中，有組織科研意味著什么，與以往的相關政策有何關聯(lián)？記者進行了采訪。

　　瞄準“卡脖子”問題，高校有組織科研不是“撒胡椒面”

　　2018年兩院院士大會上，習近平總書記曾指出，要強化戰(zhàn)略導向和目標引導，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破。2020年，習近平總書記在科學家座談會上指出，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，推動重要領域關鍵核心技術攻關。

　　“兩院院士大會指出，要全面深化科技體制改革，要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅動’，制度創(chuàng)新就是有組織科研的先聲。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院副研究員秦冠英分析，會議提出明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在不同環(huán)節(jié)的功能定位，而這次《意見》明確了高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的定位。“傳統(tǒng)上，戰(zhàn)略科技攻關多依賴科研院所，但科技發(fā)展歸根結底需要人才，需要高校培養(yǎng)大批的高質量頂尖人才，打通科技攻關鏈和人才培養(yǎng)鏈是《意見》新型舉國體制的一個重要特征，意味著高校需要承擔更重要的使命。”

　　“有組織科研，大的背景是針對關鍵核心技術攻關，也就是‘卡脖子’技術的問題。相關部門也在盤點我們的科研攻關主體力量，對高校寄予厚望。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，實際上最核心的就是有組織科研，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)化機制，協(xié)同攻關。”華南師范大學粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中說。

　　“有組織科研不是撒胡椒面、雨露均沾，更不是文字層面理解的對科研過程予以組織，而是特定的、有目標、有側重、精準化的科研發(fā)展規(guī)劃，《意見》里說的很清楚，以戰(zhàn)略需求為導向，以學科優(yōu)勢為基礎，這兩點框定了范圍，也就是說聚焦戰(zhàn)略高技術、高端產(chǎn)業(yè)等領域，依靠高校優(yōu)勢學科開展關鍵核心技術和基礎科學攻關。”秦冠英表示。

　　任務驅動、團隊協(xié)作，高校有組織科研不能“閉門造車”

　　在長期關注粵港澳大灣區(qū)高等教育的盧曉中看來，廣東省2022年新增的“雙一流”建設學科點就體現(xiàn)了向國家重大需求傾斜、關鍵核心技術的傾斜，向基礎學校傾斜。“一個是華南農(nóng)業(yè)大學的作物學，一個是廣州醫(yī)科大學的呼吸臨床醫(yī)學，一個是南方科大的基礎數(shù)學，它們都很符合以上傾斜的學科特征。廣東這三個學科能進入‘雙一流’建設，我想也是有組織科研帶來的成效。”

　　“學科發(fā)展需要有組織地去建設，而關鍵核心技術需要有厚實的學科積淀，這也是高校承擔科技攻關任務的優(yōu)勢所在。”盧曉中介紹，2015年左右在國家出臺“雙一流”建設方案的同時，廣東省在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中布局了高水平理工科大學建設。“當時就考慮到廣東高校的學科結構在理工科方面是短板，難以支撐廣東十大支柱產(chǎn)業(yè)。所以，這批對標支柱產(chǎn)業(yè)的學科建設在大灣區(qū)層面就是一種‘有組織科研’。”

　　盧曉中認為，新型舉國體制的有組織科研還意味著組織形式的變革。“高校內(nèi)部傳統(tǒng)的學術組織主要是以科層組織為特征，比如像學部、學院、系這樣的縱向組織，條條分割造成交叉融合很困難，現(xiàn)在我們需要建立和發(fā)展以科研目標與項目為驅動的研究中心，這是一種橫向的組織結構，縱橫交錯形成矩陣式的高校內(nèi)部組織構建。現(xiàn)在雖然建立了交叉學科的大類，但具體運行、協(xié)同問題還沒有解決。高等教育系統(tǒng)實現(xiàn)科研資源集群化發(fā)展、高校內(nèi)部形成矩陣式學術組織結構，有助解決學科交叉融合問題。”

　　“大的問題由需求決定，但問題分解成項目，仍要依靠專家。”中國人民大學公共管理學院教授楊宏山提出，“有組織科研是重大任務驅動的研究，選題由誰提出？項目由誰審定？成果由誰評價？這三個方面如果完全由行政主導，就有可能‘拉郎配’。有組織科研需要有行政力量介入，但不能閉門造車，行政要促進知識的整合。”

　　“有組織科研的評價機制要有利于團隊協(xié)同攻關，同時要注重對成果的考核。”盧曉中表示，“以往的科研項目中，重立項不重成果考核、驗收周期一刀切等問題都應盡力解決，還要科學合理地評價成員的貢獻，建立合作共享成果的評價機制，充分調動大家參與有組織科研的積極性。”

　　“科研和人才培養(yǎng)都是高校的重要使命。高校在培養(yǎng)人才上效果比較顯著，但是在重大攻關項目上，響應國家需求的程度還不夠。對高校而言，承擔有組織科研的新任務，意味著評價體系要進行重新調整。”楊宏山說。

　　揭榜掛帥、鼓勵能者上，高校有組織科研要注重人才培養(yǎng)

　　《意見》既提出高校“要繼續(xù)充分發(fā)揮好自由探索基礎研究主力軍和主陣地作用”，又指出要“加快目標導向的基礎研究重大突破”，自由探索和有組織科研的目標導向是否存在矛盾呢？

　　“二者不是互相排斥的關系，有組織的科研，是包容自由探索的。科研尤其原創(chuàng)知識的生產(chǎn)過程，有時候是個人的好奇心驅動的結果，研究興趣和靈感是非常關鍵的。在這個過程中，揭榜掛帥、鼓勵能者上，就是將那些在自由探索中脫穎而出的年輕人吸納進來，進入有組織科研的體系中擔當大任。”楊宏山說。

　　“《意見》提出的目標導向的基礎研究非常值得討論，這個目標是應用層面的，而基礎研究則是找到支撐這個應用目標的自由探索。”盧曉中舉例，“芯片性能是一個目標，這個目標可以分解為若干個基礎研究命題，比如實現(xiàn)某種性能的功能材料就屬于基礎研究。在這個領域，研究者需要自由探索，以最終形成的成果服務于有組織科研。”

　　“有組織科研會給相關領域帶來更多投入，但堅守立德樹人初心，加強人才培養(yǎng)質量仍是高校的主責主業(yè)，也是高水平科技自立自強的根本支撐，這在高校實施有組織科研的背景下更值得強調。”秦冠英說，“《意見》第六點舉措提出推進高水平人才隊伍建設打造國家戰(zhàn)略人才力量，要培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學家，實施高校優(yōu)秀青年團隊建設計劃，這意味著，依托重大科技任務和重大工程推進高質量人才培養(yǎng)，依然是高校有組織科研過程中不可忽視的重要目標。”

　　(本報記者 劉博超)