一年來，各地區(qū)各部門積極推動《信訪工作條例》落到實處——

　　切實把信訪工作做到群眾心坎上

　　本報記者 金 歆

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

　　2022年5月1日，《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。《條例》是新時代信訪工作的基本遵循。

　　隨著《條例》的實施，過去一年，黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，信訪工作體制機制不斷理順，依法信訪的觀念不斷深入人心……一年來，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以各種方式貫徹《條例》要求，推動《條例》精神和規(guī)定落到實處。

　　加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　“堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”

　　“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署”

　　…………

　　《條例》明確健全黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的體制機制。地方各級黨委堅決扛起領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作責(zé)任。2022年2月以來，全國所有省級黨委常委會均召開會議研究部署信訪工作。各地區(qū)各部門認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，省級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪4100余次，包案化解疑難復(fù)雜信訪問題3200余件……

　　信訪工作聯(lián)席會議機制是加強黨對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。《條例》規(guī)定：“地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導(dǎo)下級信訪工作聯(lián)席會議工作。”

　　北京市朝陽區(qū)外來務(wù)工人員劉某多次向信訪部門反映其被拖欠工資的情況，因沒有勞動合同等證據(jù)材料，且過了訴訟時效，勞動監(jiān)察部門無法受理，劉某提起訴訟也很難被支持。

　　面對這一情況，朝陽區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室積極搭建溝通化解平臺，組織區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安分局、鄉(xiāng)政府等尋找用工單位，調(diào)查核實劉某相關(guān)工作事實。經(jīng)多方核查并調(diào)閱有關(guān)合同原始資料，認定劉某等人工作情況屬實。隨后，信訪部門聯(lián)合相關(guān)部門約談用人單位，最終將被拖欠的工資送到了劉某等人手中。

　　據(jù)介紹，目前，全國省、市級信訪工作聯(lián)席會議機制覆蓋率達到100%，27個省份實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作聯(lián)席會議機制全覆蓋。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村(社區(qū))‘兩委’應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”這是《條例》提出的另一項重要要求。

　　2022年10月的一天晚上，浙江省杭州市某街道某村“小隊會”召開。此前，有村民曾向信訪等相關(guān)部門提出附近一座橋上沒有路燈，夜間出行不便，希望安裝路燈。這次“小隊會”上，村民詢問了辦理進度。

　　“會加快落實！”該街道黨工委負責(zé)人當(dāng)場答復(fù)。不久，橋上的16盞路燈亮了起來。

　　安徽省信訪局針對群眾反映強烈的突出問題，常態(tài)化開展“解民憂清積案助基層”信訪督導(dǎo)幫扶工作；上海市健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居“四位一體”信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài)……一年來，各地黨委政府落實《條例》要求，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，力求把矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。

　　持續(xù)推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實

　　過去一年，為了讓《條例》落到實處，各地區(qū)各部門加大學(xué)習(xí)貫徹和推廣普及力度。

　　作為學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》的重要主體，廣大干部積極把《條例》的學(xué)習(xí)貫徹擺上重要日程——

　　“涉及兩個或者兩個以上機關(guān)、單位的信訪事項，由所涉及的機關(guān)單位()A。共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)；B。共同受理；C。協(xié)商受理”……

　　這天，四川省某機關(guān)干部江星正拿著手機，通過四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺上的自測題學(xué)習(xí)《條例》。原來，四川省信訪局聯(lián)合省司法廳在四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺上線了《條例》，并將相關(guān)內(nèi)容導(dǎo)入平臺日常測驗和年度考試題庫，在四川省干部隊伍中掀起了學(xué)《條例》、用《條例》、貫徹《條例》的熱潮。

　　自《條例》公布以來，信訪系統(tǒng)及各地區(qū)各有關(guān)部門，特別是廣大干部，扎實推進學(xué)習(xí)貫徹《條例》。北京市委常委會邀請國家信訪局相關(guān)負責(zé)人圍繞《條例》作專題講解；山東省舉辦全省信訪系統(tǒng)宣講報告會，省、市、縣、鄉(xiāng)四級3500余名信訪干部全員參訓(xùn)；海南一年來共組織各類學(xué)習(xí)宣傳活動1570場次。

　　各地通過深入宣傳《條例》，促進信訪群眾合理合法維護自身權(quán)益——

　　“啥時候要回來工資，我們就啥時候回去！”

　　“咱們信訪局開通了拖欠農(nóng)民工工資信訪綠色通道，設(shè)置了農(nóng)民工欠薪事項接待窗口，有專人接待處理，我們一定用最快的速度把大家的勞動報酬給要回來！”

　　不久前，山西省信訪局推出的系列動畫《法治信訪學(xué)習(xí)時》走紅網(wǎng)絡(luò)。精美的畫面，生動的故事，專業(yè)的講解，讓網(wǎng)友在輕松愉悅的氛圍里，了解《條例》的規(guī)定，樹立依法信訪的意識。

　　國家信訪局開展《條例》網(wǎng)絡(luò)正能量作品創(chuàng)作大賽，其中國務(wù)院國資委等組織創(chuàng)作展播了260余件微視頻作品；開展《條例》集中宣傳月和《條例》知識競答活動，在官方網(wǎng)站、微信公眾號持續(xù)推出“圖解《信訪工作條例》”等專題專欄。黑龍江信訪系統(tǒng)在哈爾濱市主要街道開展集中宣傳，現(xiàn)場為上千人次答疑解惑。新疆維吾爾自治區(qū)開展“國旗下宣講”“馬背宣講”“氈房宣講”等，將《條例》送到各族群眾身邊。

　　信訪工作制度體系不斷完善

　　“完善信訪工作制度，是一個系統(tǒng)工程。要真正落實《條例》的規(guī)定和精神，需要配套政策機制的完善。”國家信訪局相關(guān)部門負責(zé)人說。

　　秉綱而目自張。與《條例》要求對標(biāo)對表，一系列規(guī)范得以修訂完善。

　　國家信訪局對信訪工作運行、信訪業(yè)務(wù)流程等制度規(guī)范進行全面梳理，分批分期對86件文件進行修訂完善。

　　省級涉及信訪工作的有關(guān)制度和規(guī)定清理完成率目前均超過70%，20個省份超過80%。

　　中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、全國人大機關(guān)、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、商務(wù)部等及時修訂完善了《條例》配套制度。

　　…………

　　過去一年，各地也紛紛建章立制，細化《條例》規(guī)定，形成了一批管當(dāng)前、利長遠的制度成果。

　　“小區(qū)及周圍片區(qū)天然氣氣壓太低，有時熱水器無法使用、燃氣灶自動熄火，影響正常生活。”

　　這天，重慶市信訪辦收到了九龍坡區(qū)某小區(qū)居民反映的問題。據(jù)了解，群眾曾多次反映該事項，但因問題涉及不同區(qū)、多個部門，相互間轉(zhuǎn)辦協(xié)作流程不夠明確，影響了問題的及時解決。

　　這次，復(fù)雜的問題有了明確指引。重慶市信訪辦根據(jù)重慶市新制定的《信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)定，及時向市相關(guān)負責(zé)人呈報，隨后市信訪辦會同市政府督查辦聯(lián)合交辦、跟蹤督辦，相關(guān)單位依規(guī)成立工作專班。很快，片區(qū)燃氣不足問題得到解決。

　　甘肅省制定《甘肅省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程》，做好甄別分流、分類受理、協(xié)調(diào)會商、依法辦理、督辦問責(zé)等環(huán)節(jié)工作；河北省制定了《關(guān)于加強新時代網(wǎng)上信訪工作的實施意見》等，進一步完善了信訪工作體系，確保各項制度與《條例》新內(nèi)容新要求相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)；遼寧省印發(fā)工作方案，明確相關(guān)負責(zé)人包案責(zé)任，建立紀、信聯(lián)動工作機制，完善定期調(diào)度機制……

　　“信訪系統(tǒng)將始終牢記為民解難、為黨分憂的職責(zé)使命，繼續(xù)以貫徹實施《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高工作能力和水平，不斷提升信訪工作規(guī)范化法治化水平，切實把信訪工作做到群眾心坎上。”國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長李文章說。（人民日報）