圖①：畹町口岸芒滿通道，工作人員正在檢查出入境車輛。
　　楊佳林?jǐn)z（人民視覺）
　　圖②：調(diào)車機(jī)牽引完成裝箱作業(yè)的班列駛離霍爾果斯站換裝場(chǎng)。
　　邱 靜攝（人民視覺）
　　數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署

“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。近年來，隨著中西部邊境地區(qū)與周邊國(guó)家和地區(qū)持續(xù)暢通貿(mào)易渠道、創(chuàng)新貿(mào)易方式，通過口岸開展的邊境貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定提升。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，邊民互市和邊境小額貿(mào)易合計(jì)進(jìn)出口897億元，創(chuàng)歷史同期新高，增長(zhǎng)111%。

邊貿(mào)發(fā)展有哪些具體表現(xiàn)，背后又有哪些支撐政策？記者近日來到云南瑞麗、新疆霍爾果斯，在邊境口岸一線感受邊貿(mào)的蓬勃活力。

——編  者 

云南瑞麗一季度進(jìn)出口貨值增長(zhǎng)67.1%

提升邊檢服務(wù)  優(yōu)化支持政策

本報(bào)記者  沈靖然

云南省瑞麗市畹町口岸芒滿通道，口岸兩邊十幾輛裝滿農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)械零件的大貨車正在排隊(duì)等待出入境驗(yàn)放。“我們公司主要做農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和摩托車出口生意，每天的貨運(yùn)量有50多輛貨車，每天進(jìn)出口貨值最高達(dá)800萬元。”云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肯發(fā)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理姜建偉說，“如果遇到通關(guān)、政策等相關(guān)問題，還可以找我們的專屬‘邊檢指導(dǎo)員’！”

“近期口岸每天驗(yàn)放出入境貨車400至500輛次，較疫情期間每天約200輛次有了大幅提升，口岸驗(yàn)放壓力也隨之加大。有企業(yè)向我們反映希望能提高驗(yàn)放效率，保障自己的進(jìn)出口商品能盡快投入市場(chǎng)。”畹町邊檢站混板分站執(zhí)勤一隊(duì)教導(dǎo)員曹能，正是服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的“邊檢指導(dǎo)員”之一。在入境檢查崗?fù)で埃浾哂檬謾C(jī)計(jì)時(shí)器測(cè)試，司機(jī)向邊檢人員出示相關(guān)證件，錄入系統(tǒng)查驗(yàn)無誤后，只需15到30秒就能完成通行手續(xù)。

在擁有瑞麗、畹町兩大口岸的瑞麗市，快速便捷的通關(guān)貨運(yùn)條件是其發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和跨境電商的優(yōu)勢(shì)。下午3點(diǎn)，10余輛裝滿水果、海鮮、蔬菜的貨車到達(dá)口岸準(zhǔn)備入境，幾名口岸執(zhí)勤隊(duì)員使用內(nèi)窺鏡式攝像機(jī)對(duì)車輛進(jìn)行檢查。這種攝像機(jī)能夠通過約5米的傳輸線延伸檢查到貨車內(nèi)部較為隱蔽的角落，提高效率的同時(shí)也讓檢查更加全面。“我們對(duì)這類不易存放的生鮮類商品實(shí)行隨到隨檢。為保障這類產(chǎn)品能在當(dāng)天完成驗(yàn)放，加班到晚上八九點(diǎn)成為最近的常態(tài)。”混板分站執(zhí)勤三隊(duì)教導(dǎo)員袁野介紹。

自今年1月8日兩個(gè)口岸陸續(xù)恢復(fù)通關(guān)以來，瑞麗市昔日忙碌的景象重現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度瑞麗全市進(jìn)出口貨運(yùn)量（含油氣）累計(jì)365.21萬噸，其中進(jìn)口348.56萬噸，出口16.65萬噸；進(jìn)出口貨值（含油氣）累計(jì)173.32億元，同比增長(zhǎng)67.1%，其中進(jìn)口141.4億元，出口31.92億元；通關(guān)車輛為8.96萬輛次，同比增長(zhǎng)982.84%。

外貿(mào)火熱的背后，是瑞麗市及時(shí)有效的政策支持。今年年初，瑞麗市發(fā)布《關(guān)于瑞麗市提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)若干政策措施的通知》，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠、外貿(mào)發(fā)展等領(lǐng)域出臺(tái)了24條政策措施。云南恒投供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)詈橐嬖V記者：“24條政策措施中，在稅收優(yōu)惠方面力度相當(dāng)大，但對(duì)于我們這些在瑞麗從事跨境電商的企業(yè)來說，對(duì)政策仍有些把握不準(zhǔn)，既擔(dān)心錯(cuò)過政策優(yōu)惠，又擔(dān)心存在使用不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。”

“為保障企業(yè)盡可能多地享受到稅收優(yōu)惠政策，我們每個(gè)月都會(huì)到企業(yè)為他們進(jìn)行‘一對(duì)一’服務(wù)。”瑞麗市稅務(wù)局工作人員邵俊榕介紹，“針對(duì)跨境電商企業(yè)申報(bào)稅款的問題，我們引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收政策，讓企業(yè)懂政策、會(huì)申報(bào)。”在稅務(wù)局工作人員的指導(dǎo)下，恒投公司通過享受跨境電商零售出口“無票免稅”等稅收政策，每月能夠減少4萬多元的出口成本。3月3日，瑞麗市第一季度招商引資項(xiàng)目集中簽約，投資總額6億元，包含瑞麗市公共型保稅倉庫建設(shè)項(xiàng)目、瑞麗市進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品精選加工廠等項(xiàng)目，將延長(zhǎng)口岸商品交易、倉儲(chǔ)、加工產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“下一步，瑞麗要進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)口岸貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，圍繞境內(nèi)外資源優(yōu)勢(shì)培育壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，走工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展之路。”瑞麗市市長(zhǎng)尚臘邊表示。

前4月霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列增長(zhǎng)14.8%

貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)  通道不斷暢通

本報(bào)記者  蔣云龍  李亞楠

熾烈的陽光下，公路口岸外的待售國(guó)產(chǎn)汽車長(zhǎng)隊(duì)排出數(shù)百米，等著開往中亞出售；幾千米外的鐵路口岸，各地駛來的中歐班列匯聚于此，等待換軌駛向歐洲……新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市的貿(mào)易熱度，肉眼可見。據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，一季度，霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量801.6萬噸，其中，出口貨運(yùn)量137.4萬噸，進(jìn)口貨運(yùn)量664.2萬噸。

對(duì)市場(chǎng)的陰晴變化，企業(yè)的嗅覺是最靈敏的。2月17日，中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司、新疆安拓（集團(tuán)）有限公司與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）簽約投資約10億元，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)重汽集團(tuán)與霍爾果斯市工業(yè)裝備聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目。“除了中國(guó)重汽，目前還有10多家汽車企業(yè)與我們洽談，希望達(dá)成合作。霍爾果斯汽車制造產(chǎn)業(yè)園的架構(gòu)已經(jīng)逐漸清晰。”霍爾果斯市商務(wù)局局長(zhǎng)雷增濤說。幾年間，當(dāng)?shù)貜氖驴缇称囐Q(mào)易代理的公司從幾家增長(zhǎng)到40多家，負(fù)責(zé)駕駛汽車過境的司機(jī)超過千人。

“國(guó)產(chǎn)汽車成為拉動(dòng)口岸外貿(mào)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁‘引擎’，我們也專門為汽車出口建設(shè)了‘快車道’。”霍爾果斯海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng)付鵬說，海關(guān)提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，開設(shè)商品車出口“綠色通道”，優(yōu)化口岸現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)放程序，不斷壓縮出口商品車通關(guān)時(shí)間。

經(jīng)過40多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途運(yùn)輸后，一車山東壽光蔬菜從地頭運(yùn)送到霍爾果斯海關(guān)查驗(yàn)區(qū)內(nèi)。通過霍爾果斯口岸中哈農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，蔬菜5小時(shí)內(nèi)完成清關(guān)，駛向中亞五國(guó)和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。“我們?cè)谏轿鳌⑸綎|、陜西等地?fù)碛?5萬余畝果蔬出口生產(chǎn)基地，保證農(nóng)產(chǎn)品在65個(gè)小時(shí)內(nèi)就從田間地頭抵達(dá)中亞和俄羅斯市場(chǎng)，簽約農(nóng)戶1斤水果能多掙5毛到1塊錢不等。”霍爾果斯金億國(guó)際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理于金莉說，今年一季度，金億果蔬出口8700余噸，貿(mào)易額超5300萬元。

邊貿(mào)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，離不開通道的加速暢通。重慶、成都、西安……從國(guó)內(nèi)各大城市開出的中歐班列，匯聚到了霍爾果斯火車站內(nèi)。3條鐵路線上，分布著9個(gè)巨大的龍門吊。吊車將班列承載的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)到適合哈薩克斯坦形制的寬軌列車上，連上車頭，班列再次啟動(dòng)，一路向西。

霍爾果斯已經(jīng)連續(xù)4年成為最多中歐班列出境的口岸。1—4月霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列已達(dá)2485列，同比增長(zhǎng)14.8%，班列日均開行量保持在20列以上，滿載著日用百貨、服裝玩具、汽車配件駛向中亞和歐洲國(guó)家。

通關(guān)效率提升，吸引更多企業(yè)選擇班列運(yùn)輸貨物，今年前3月，新疆八鋼國(guó)際貿(mào)易股份有限公司霍爾果斯分公司通過鐵路進(jìn)口鐵礦產(chǎn)品31.4萬噸，貿(mào)易額達(dá)2976.4萬美元。“班列數(shù)還在增長(zhǎng)！今年以來，經(jīng)我們公司代理的班列就已經(jīng)超過140列，同比增長(zhǎng)了10%，前來洽談合作的企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了往年。”新疆中聯(lián)海通國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司霍爾果斯分公司業(yè)務(wù)主管郭春雷說。

在霍爾果斯，還有多條鐵路線路即將投用。“一條新的鐵路專用線直接修進(jìn)了綜合保稅區(qū)，目前正在驗(yàn)收，預(yù)計(jì)下月初投用。”雷增濤說，有了這條鐵路，綜合保稅區(qū)能拓展出更多的業(yè)務(wù)。“我們正在加快推進(jìn)一個(gè)公路鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目，有一條自用鐵路線馬上就要投入建設(shè)。”霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司副總經(jīng)理張斌說，通過公路鐵路多式聯(lián)運(yùn)，能降低成本，相信未來國(guó)際貿(mào)易的效能將不斷提升。

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月09日 07 版）