圖①：霞浦縣三沙鎮海域（攝于2022年10月）。
　　新華社記者 姜克紅攝
　　圖②：霞浦縣三沙鎮民宿。
　　霞浦縣人民政府供圖

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福建霞浦，一座美麗的海邊小城。憑借優越的自然環境，當地人以海為生。然而，這里的海上養殖一度出現無序無度的狀況，生態環境受損、城市發展也受到影響……為改變“靠海吃海”的方式，當地實施海上養殖綜合整治行動，恢復海上養殖生態，推動生態環境和經濟協同發展。

福建省寧德市霞浦縣，500多公里海岸線蜿蜒延伸，海域面積達2.89萬平方公里。

優越的自然環境，讓當地人習慣以海為生。據不完全統計，目前霞浦全縣漁業從業人口達26萬人，占全縣人口數量的一半以上，海水養殖業年產值超百億元。然而，隨著市場需求的擴大，海上養殖一度出現無序無度的狀況。2018年7月，霞浦下決心進行海上養殖綜合整治，推動海上養殖規范化、可持續發展。

高密度海上養殖，一度造成生態破壞

提起霞浦，很多人會聯想到大黃魚、海帶、紫菜。其實，霞浦大力發展海上養殖只是近幾十年的事。霞浦漁業資源豐富，過去人們僅靠捕撈，就能滿足絕大部分的生產生活需要。

隨著市場需求的不斷擴大，原始海產品供不應求。上世紀90年代，隨著養殖技術與設備的進步，霞浦開始大力發展海上養殖業。

10多年前，在霞浦縣溪南鎮七星村，漁民董祖帶著十幾口網箱的大黃魚，也加入了海上養殖的行列。一年又一年，董祖口袋鼓了起來，卻眼見著門前那片海上的網箱越來越密，到2016年前后，連航道都被擠沒了。

前些年，每到春末夏初，董祖總在擔心中度過，這是大黃魚白點病的高發期。“養殖密度過大，超出了自然承載能力，海水流動性變差，大黃魚得病后的死亡率明顯上升。”董祖說。

2017年，白點病疊加臺風過境，大黃魚大片死去，混合著白色泡沫的網箱，漂浮在海面上。生態環境惡化的后果，最終也嚴重影響了海上養殖業發展。就在同一年，福建省部分海域高密度養殖問題引起中央環保督察組的關注，并被責令整改。

開展綜合整治，恢復海上生態

2018年7月，在省市兩級督導下，霞浦打響海上養殖綜合整治攻堅戰，成立由縣委書記掛帥的領導小組。

起初，作為領導小組的成員之一，霞浦縣委政法委書記卓小專自己都信心不足。“涉及的海域之廣、規模之大、群眾數量之多、利益之深令人難以想象。”卓小專說。

綜合整治包含兩方面。其一，通過“清海行動”，重新規劃和調整養殖海域，推動原先無序、無度的養殖向有序、規范化轉變；其二，用可再生的環保塑膠浮球替換原先的泡沫浮球，推動海上養殖向生態環保可持續轉變。

經過實地調研、專家論證、反復討論，當年，《霞浦縣海水養殖水域灘涂規劃（2018—2030年）》出臺，明確禁養區、限養區、養殖區、航道等區域劃分，依據規劃，對禁養區進行清退，對限養區、養殖區實施升級改造。霞浦構建“鎮村一體、山海聯動”工作格局，從縣直機關和無海上整治任務的鄉鎮（街道）抽調兩批干部189人支援沿海重點鄉鎮，集結縣鄉村三級共750多人對重點海域逐個攻堅。

盡管決心如此之大，但實施起來，面臨的困難還是超乎了卓小專的想象。

“一說要海上整治，群眾覺得挺好。可一旦涉及個人利益，大家就開始猶豫。”卓小專說。找突破口，工作專班從當時有困難、有顧慮的漁民入手。

在七星村，聽說改造后的環保塑膠浮球不僅更環保、美觀，以后還能以此發展海上旅游，董祖來了興趣：“大黃魚存活率低，根源在養殖環境。過去，我試了很多辦法，都無濟于事。如今政府下決心治理，我愿意一試。”就這樣，董祖率先將泡沫浮球升級為環保塑膠浮球。

效果很快顯現。董祖改造后的養殖區變了樣，第二年大黃魚總產值就翻了一番。“大黃魚品質和存活率明顯提升。不僅如此，新型環保塑膠浮球更抗臺風，使用年限也更長。”面對變化，董祖很驚喜。

示范效應下，工作專班借勢推動，對支持改造的漁民發放補助，對有困難的漁民幫助解決生產生活問題……經過3年攻堅克難，霞浦實現全縣海域環保塑膠浮球改造率100%。

在改造養殖設備的同時，霞浦同步推進海漂垃圾治理、航道清理、養殖區域規整，并在海上設置垃圾桶、改造衛生間，引導漁民自覺養成保護海洋環境的意識。霞浦海面又恢復了蔚藍。

發展旅游新業態，帶動城市發展

2008年，幾張霞浦自然風光和海上耕作的照片火遍全網，讓霞浦這個海邊小城，逐漸吸引無數攝影愛好者和慕名而來的游客。

2013年，當地因勢利導，將旅游列入全縣重點產業。以“生態休閑度假”為定位，瞄準自然風光，完善基礎設施，鼓勵村民發展民宿、農家樂等旅游新業態。

霞浦縣海尾村，曾是全縣最貧困的村之一。2018年，看著霞浦的旅游業越來越紅火，村民姜瑜辭掉工作回到家鄉，成立了一支3人團隊，圍繞村子自然風光開發體驗游。如今，這支隊伍已發展到12人，幾乎都是返鄉回來的青年。對姜瑜來說更重要的是，“原先最窮的海尾，現在只要人們提到，都是眼前一亮”。

村民的精神面貌也不一樣了，制作小吃、當攝影模特、當導游……圍繞旅游的產業鏈不斷延伸。

住民宿、吃海鮮、體驗趕海……如今，旺季的霞浦一房難求。據統計，2022年，霞浦實現年接待游客700萬人次以上、旅游收入超60億元。

“美了環境，富了口袋，提高的是生活品質，帶動的是整個城市的發展。”霞浦縣委書記郭文勝說，在霞浦，這樣的溢出效應不斷凸顯，“下一步，霞浦將更加用心守護好這片蔚藍之海、希望之海，大力發展海洋文化、海洋經濟，實現生態環境和經濟協同發展。”

《 人民日報 》（ 2023年05月22日 14 版）