人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。我國人口發展面臨哪些新變化、新趨勢？應如何看待、如何應對？記者專訪了中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長劉旭。

問：我國人口發展面臨哪些新變化、新趨勢？

答：人口發展是關系中華民族偉大復興的大事。近年來，我國人口發展呈現以下新變化和新趨勢：

在人口數量保持高位的基礎上，人口發展的質量不斷提升。從數量上來看，自2019年以來我國人口總量保持在14億人以上，未來仍將保持在高位水平。人口發展既要看數量，更要看質量。我國主要健康指標居于中高收入國家前列，并且呈繼續改善趨勢。在義務教育全面普及并不斷鞏固的基礎上，我國高中階段教育、高等教育和學前教育也取得跨越式發展，人口整體科學文化素養持續提升。人民群眾踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化的自覺性不斷提升，國民道德水準、文明素養、法治意識和誠信意識不斷增強。

人口結構呈現少子化和老齡化。少子化和老齡化是我國經濟社會發展到一定階段的客觀結果。2021年，黨中央、國務院作出實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策部署。生育政策的調整對于推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展，將發揮積極作用。伴隨人口老齡化進程，我國銀發經濟規模將進一步擴大。老齡化意味著我們在面臨挑戰的同時蘊含著巨大的發展機遇，完全可以將挑戰轉化為推進經濟發展、社會進步、人民幸福的積極因素。

問：面對人口發展的新變化，如何正確看待當前我國人口形勢？

答：人口高質量發展是中國式現代化的有力支撐，關乎億萬家庭幸福安康、關乎中華民族世代永續。關于我國人口發展形勢，有以下幾方面基本判斷：

我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變。按照黨的二十大總體部署，我國14億多人口將整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有。同時，人口規模巨大意味著我國擁有超大規模國內市場優勢。在實施擴大內需戰略中，充分釋放這一巨大的市場優勢，促進消費提質擴容，能夠為我國經濟社會發展提供強大動力。

人口紅利向人才紅利轉變的潛力巨大。目前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動力平均受教育年限達14年，勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。未來一段時期，我國勞動力總量仍保持足夠規模，隨著高等教育普及加快和勞動者的新老交替，勞動力素質將不斷提高，人力資本存量將持續提升，人口紅利有望加快向人才紅利轉變。

我國人口結構中的“新紅利”有待挖掘。第七次全國人口普查數據顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規模達到1.37億人。他們綜合素質高、經驗豐富，再就業和志愿服務等社會參與熱情高，是寶貴的社會財富，是中國式現代化建設中的“新紅利”。

問：面對人口發展新常態，應如何應對？

答：人口發展形勢對國家發展和經濟社會運行的影響長期而深遠，應加快完善人口服務體系，促進人的全面發展。

一是構建家庭支持政策。著力加強更有助于家庭整體發展的社會政策，在生育政策、假期政策、住房政策等領域更多地向家庭整體傾斜，提高家庭人口再生產能力，保護和增強家庭對社會的基礎支撐作用。

二是完善養老服務體系。強調家庭對健康養老的重要作用，加強社區居家養老服務的支撐能力，實現機構的輻射功能，建立起健康養老服務體系的正向激勵政策體系，在全社會樹立起健康老齡化的思想觀念。

三是完善托育服務體系。擴大普惠托育市場規模，加大群眾急需的優質放心的托育服務供給，鼓勵各地創新“托幼一體化”模式，優化升級兒童用品市場。

四是積極開發人力資源儲備。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，以大齡勞動力資源為重點，提升大齡勞動者技能，開發更適合大齡勞動者的崗位，促進大齡勞動者更好地參與社會建設，實現勞動參與率和勞動生產率雙提升。

問：如何提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化？

答：以人口高質量發展支撐中國式現代化，加快塑造素質優良的現代化人力資源，需要構建系統性、創新性、前瞻性的思路舉措。

加快推進教育高質量發展，把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程。遵循高層次人才、高技能人才、領軍拔尖人才等培養規律，通過推動教育優質均衡發展、建立培養快速通道、打造國家重大平臺等多種方式，構建各階段選人育人相銜接、各類載體深度融合的教育培養體系，有力強化中國式現代化的人才支撐。

健全優質高效醫療衛生服務體系，不斷滿足人民日益增長的衛生健康需求，持續提升人口健康素質。堅持新時代國家衛生與健康工作方針，持續深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，不斷完善符合我國疾病譜特征和人口健康需求、面向全周期全人群、整合連續的衛生健康服務體系。

持續推進國民文明素質，提升國家軟實力。加大社會主義核心價值觀宣傳，推動公共文化和文化產業發展，廣泛弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想和明禮誠信、遵紀守法、尊重模范、學習先進的社會風尚，形成全社會助人為樂、樂善好施、扶老攜幼的文明氛圍，持續提升民族自信心、自豪感。

《 人民日報 》（ 2023年05月23日 13 版）