國家水網(wǎng)是國家基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成，是系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，保障國家水安全的重要基礎(chǔ)和支撐。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），5月26日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。
國家水網(wǎng)建設(shè)提速，今年以來15項水網(wǎng)工程開工
“《規(guī)劃綱要》對推動構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。”水利部部長李國英介紹，“建設(shè)目標(biāo)是到2035年基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。”
《規(guī)劃綱要》明確了國家水網(wǎng)總體布局和重點任務(wù)。
一是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架。國家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)及區(qū)域網(wǎng)組成。其中主網(wǎng)是以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調(diào)蓄結(jié)點形成的流域區(qū)域防洪、供水工程體系。未來根據(jù)國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國家水網(wǎng)。
二是暢通國家水網(wǎng)大動脈。充分發(fā)揮長江、黃河等國家重要江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能，加快完善南水北調(diào)工程總體布局，扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
三是建設(shè)骨干輸排水通道。合理布局建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、東西縱橫交錯的骨干輸排水通道。
國家水網(wǎng)目前建設(shè)進展和成效如何？還將實施哪些重大項目？
水利部副部長王道席介紹，水利部會同有關(guān)部門和地方加快推進國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，取得明顯成效。“今年以來，國家水網(wǎng)建設(shè)進一步提速，引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調(diào)水工程加快建設(shè)，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網(wǎng)工程開工建設(shè)，云南滇中引水二期、河北雄安干渠、甘肅白龍江引水等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進，力爭早日開工建設(shè)，國家水網(wǎng)格局進一步完善。”王道席說。
加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化國家水網(wǎng)工程布局
建設(shè)國家水網(wǎng)的目標(biāo)是“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”。李國英說：“這24個字系統(tǒng)回答了建設(shè)一個什么樣的國家水網(wǎng)，怎樣建設(shè)國家水網(wǎng)的問題。”
系統(tǒng)完備，是要綜合考慮防洪排澇、水資源配置與綜合利用、水生態(tài)系統(tǒng)保護等綜合功能，構(gòu)建互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、有序循環(huán)的綜合性系統(tǒng)性水流網(wǎng)絡(luò)。
安全可靠，是水網(wǎng)工程安全性和可靠性要顯著提升，水安全風(fēng)險防控能力和防災(zāi)減災(zāi)能力大幅度提高，能夠有效應(yīng)對特大洪澇、特大干旱這種災(zāi)害以及突發(fā)水事件。
集約高效，是水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益要充分發(fā)揮，水資源節(jié)約集約高效利用水平要大幅提升，人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應(yīng)。
綠色智能，是要實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行全過程全周期綠色化，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，國家水網(wǎng)調(diào)度運行實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
循環(huán)通暢，是國家骨干網(wǎng)及省市縣水網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，泄洪、排水、輸水和循環(huán)利用能力要最大程度提升。
調(diào)控有序，是水資源調(diào)配能力要進一步提升，實現(xiàn)國家骨干網(wǎng)與省市縣水網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，有序調(diào)蓄河道徑流，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
國家水網(wǎng)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。在加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系方面將聚焦哪些重點工作？
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，要優(yōu)化國家水網(wǎng)工程布局，根據(jù)我國自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及河湖水系連通情況，立足流域整體和水資源空間均衡，統(tǒng)籌存量和增量，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架。要完善國家水網(wǎng)工程結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌國家水網(wǎng)工程功能，堅持系統(tǒng)觀念，立足流域整體，興利除害相結(jié)合，加強水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，全面發(fā)揮國家水網(wǎng)行蓄洪水、排水輸沙、供水灌溉、內(nèi)河航運、水力發(fā)電、維護生態(tài)等多種功能。要促進國家水網(wǎng)工程系統(tǒng)集成，加強水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，完善水網(wǎng)監(jiān)測體系，提升調(diào)度智能化水平，實現(xiàn)物理水網(wǎng)和數(shù)字水網(wǎng)深度交互融合。
保障糧食生產(chǎn)安全，促進人與自然和諧共生
糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利。灌區(qū)工程是發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、保障糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家水網(wǎng)建設(shè)在夯實農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)、保障糧食生產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要作用。
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉說：“黨的十八大以來，加快推進大中型灌區(qū)建設(shè)和改造，累計恢復(fù)和新增灌溉面積6000萬畝，改善灌溉面積近3億畝，全國農(nóng)田有效灌溉面積從9.37億畝增加到10.44億畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力約600億斤。《規(guī)劃綱要》圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給進行了統(tǒng)籌謀劃。”
優(yōu)化水資源總體配置格局。促進水資源在時間層面以豐補枯、跨期平衡，在空間層面南北調(diào)配、東西互濟，有效增加農(nóng)業(yè)灌溉水量和面積，切實提升灌溉水源保障程度，促進地盡其力、水盡其用。
加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。目前全國已建大中型灌區(qū)7330座，“十四五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持開展120多處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，項目完成后，預(yù)計可新增和改善灌溉面積約8800萬畝，新增年節(jié)水能力約70億立方米。
新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，結(jié)合國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，使更多的農(nóng)田從“望天收”轉(zhuǎn)變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
促進人與自然和諧共生，需要優(yōu)化水資源配置，修復(fù)保護河湖生態(tài)，發(fā)揮水資源綜合效益。李國英說：“我們堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、地表地下，加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。”
李國英介紹，在推進國家水網(wǎng)建設(shè)中，將加強河湖生態(tài)保護治理，全面開展河湖健康評價，建立全國河湖健康檔案，“一河一策”滾動編制修復(fù)保護方案。加快地下水超采綜合治理，推進水土流失治理和水源涵養(yǎng)，在江河源頭區(qū)、重要水源補給區(qū)，嚴格實施生態(tài)保護和系統(tǒng)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)功能，維護河湖健康。
《 人民日報 》（ 2023年05月27日 03 版）