正式開工！在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目2023年度第一批集中開工儀式上，中國(guó)能建葛洲壩一公司文昌國(guó)際航天城起步區(qū)一期總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熊星滿懷期待。“園區(qū)成立專班，在項(xiàng)目用能方面予以充分保障，極簡(jiǎn)審批實(shí)現(xiàn)拿地、開工‘雙提速’，這就干起來！”

施工正酣！遼寧大連市旅順口區(qū)華錄（大連）數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪欤?xiàng)目預(yù)計(jì)年末實(shí)現(xiàn)整體交付。“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈壯大，吸引上下游企業(yè)紛紛前來投資。”大連數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)孫振興說。

繼續(xù)投資！“稅費(fèi)優(yōu)惠力度大，生產(chǎn)建設(shè)資金足。我們?cè)俳釉賲枺偻顿Y建設(shè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，為發(fā)展打好基礎(chǔ)。”山西呂梁市山西建投晉西北建筑產(chǎn)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)任雅靜說。

習(xí)近平總書記4月28日主持中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。《政府工作報(bào)告》提出，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程。

今年以來，各地區(qū)各部門全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)兩會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，扎實(shí)舉措密集落地，重大項(xiàng)目接連推進(jìn)，投資活力迸發(fā)，市場(chǎng)信心倍增。

增信心，持續(xù)激發(fā)投資活力

習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

“總書記的重要講話振奮人心，民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)越來越好。”廣東佛山維尚家具制造有限公司創(chuàng)始人李連柱表示，今年將繼續(xù)加大研發(fā)投入，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。持續(xù)激發(fā)民間投資，各地積極行動(dòng)起來：山西鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目；江蘇持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域……

——強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引，發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用。

3臺(tái)塔吊繁忙運(yùn)轉(zhuǎn)，500余名工人積極奮戰(zhàn)，廣東深圳市坪山區(qū)五紀(jì)云谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工有序推進(jìn)，計(jì)劃今年9月投入使用。

“建成投用后，將成為深圳通信終端研發(fā)、生產(chǎn)制造及可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)基地，推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)聚集。”承建方中建三局華南公司項(xiàng)目經(jīng)理王棚說。

重大項(xiàng)目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。各地區(qū)各部門切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)投資的示范和撬動(dòng)作用，確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)有效落地。

——用好各類投融資政策工具，加大資金支持力度。

在遼寧營(yíng)口市仙人島港區(qū)生產(chǎn)基地，中交營(yíng)口液化天然氣接收站項(xiàng)目正在打樁施工。“政策性開發(fā)性金融工具有力保障項(xiàng)目資金需求，讓我們有信心推動(dòng)項(xiàng)目如期建成。”中交營(yíng)口液化天然氣有限公司董事長(zhǎng)王道兵說。

“此前了解到該項(xiàng)目面臨資本金缺口問題，我們主動(dòng)為企業(yè)設(shè)計(jì)了融資方案，開辟綠色通道，將5億元基礎(chǔ)設(shè)施基金快速投放到位，并牽頭組建56億元銀團(tuán)貸款，作為配套融資保障項(xiàng)目建設(shè)。”國(guó)家開發(fā)銀行遼寧省分行專職客戶經(jīng)理劉洋說。

去年，我國(guó)分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金。復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，要繼續(xù)用好制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等工具，暢通資金渠道，為擴(kuò)投資提供源源不斷的活水。

優(yōu)結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，各地區(qū)各部門全面落實(shí)黨中央決策部署，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)后勁。

——找準(zhǔn)擴(kuò)投資、促消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)供需良性循環(huán)。

海南樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)尖界村，環(huán)島旅游公路“鶯歌唱晚”驛站項(xiàng)目工地上，挖機(jī)穿梭、鉆機(jī)轟鳴，新一批10個(gè)重點(diǎn)驛站項(xiàng)目建設(shè)工作陸續(xù)啟動(dòng)。“環(huán)島旅游公路串聯(lián)了沿途40個(gè)驛站、50多個(gè)旅游景區(qū)和度假區(qū)、68個(gè)特色海灣，將為游客提供更豐富的出游體驗(yàn)，提振旅游消費(fèi)活力。”海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)岳陽說。

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。“擴(kuò)大投資要注重處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，提高投資精準(zhǔn)度，聚焦消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)。”董希淼說。

——加快技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

走進(jìn)湖南岳陽市愛達(dá)興智能科技有限公司的生產(chǎn)車間，一輛輛平衡車有序完成組裝，發(fā)往海外市場(chǎng)。“多家銀行開通融資綠色通道，稅務(wù)人員輔導(dǎo)我們享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)支持政策，為公司保持技術(shù)領(lǐng)先、大步‘走出去’提供了資金支持。”公司負(fù)責(zé)人肖湘軍說，我國(guó)堅(jiān)持完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上鉚足了勁。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。重慶加強(qiáng)技術(shù)改造投資，上海加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，遼寧加大科技擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼力度……各地積極推出支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——持續(xù)關(guān)注補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生相統(tǒng)一。

在湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的洞長(zhǎng)灣水庫項(xiàng)目工地上，太平鎮(zhèn)唐家村村民覃尊強(qiáng)正開著挖掘機(jī)在庫區(qū)山坡上作業(yè)。

水庫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐樊春說，項(xiàng)目建成后可解決太平鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及周邊村莊共3.48萬人的飲水問題和8300畝農(nóng)田灌溉難題。村民們都說，以后種菜不用擔(dān)心用水問題了。

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我國(guó)把社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)作為積極擴(kuò)大有效投資的重要內(nèi)容，把民生工程擺在更重要的位置，切實(shí)加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障。

強(qiáng)保障，營(yíng)造良好投資環(huán)境

習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來。

為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。各地區(qū)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持深化“放管服”改革，拿出實(shí)招、硬招，營(yíng)造良好投資環(huán)境，不斷釋放投資潛力。

——優(yōu)服務(wù)，做好項(xiàng)目建設(shè)要素資源保障。

從洽談到動(dòng)工不足半年，動(dòng)工到投產(chǎn)歷時(shí)僅5個(gè)月，位于廣東惠州市博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園的正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，跑出了“加速度”。

“政府部門貼心保障，為項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備安裝提供綠色通道，縮短設(shè)備物流運(yùn)輸時(shí)間，系列服務(wù)讓項(xiàng)目更早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。”正威惠州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人程軍說。

保障項(xiàng)目建設(shè)要素資源，加快形成投資實(shí)物工作量。吉林加強(qiáng)土地、用能、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障工作；江蘇無錫實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和人力資源服務(wù)專員對(duì)接機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的用工需求給予優(yōu)先支持……

——嚴(yán)監(jiān)管，讓項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。

財(cái)政部北京監(jiān)管局建立債券項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，財(cái)政部廣東監(jiān)管局建立支出使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制……財(cái)政部地方監(jiān)管局積極加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)債務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)。

財(cái)政部表示，今年會(huì)嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，念好財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

——打基礎(chǔ)，厚植適宜企業(yè)成長(zhǎng)土壤。

風(fēng)電機(jī)組整機(jī)下線，涵蓋裝備制造、新能源、新材料、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域的51個(gè)項(xiàng)目簽約落地……近期，河北邯鄲市冀南新區(qū)喜訊頻傳，大批項(xiàng)目簽約建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這與新區(qū)持續(xù)“筑巢引鳳”密不可分。

“我們來新區(qū)發(fā)展，看重的就是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。”河北宇為汽車配件有限公司總經(jīng)理助理符毅說，這幾年，新區(qū)新建改建中小學(xué)幼兒園、人民醫(yī)院、污水處理廠，硬化小街巷、打通“斷頭路”，發(fā)展環(huán)境舒心，員工工作安心，企業(yè)發(fā)展更有信心。

新基建加碼提速，成為今年投資一道亮眼風(fēng)景。北京系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湖北加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)、中金武漢數(shù)谷等25個(gè)重大項(xiàng)目，河南提出打造5G精品網(wǎng)絡(luò)……各地區(qū)各部門把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，推動(dòng)新基建投資發(fā)力，為企業(yè)提供了更寬闊的投資舞臺(tái)，有力助推企業(yè)用好重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，拓展新服務(wù)，激發(fā)新動(dòng)能。

（本報(bào)記者王觀、胡婧怡、洪秋婷、曹文軒）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月28日 01 版）