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打造社區(qū)管理服務智能平臺，引入社會組織運營社區(qū)公共空間，組建志愿隊伍開展公益項目……近年來，四川省廣元市旺蒼縣探索建立“五社聯(lián)動”機制，通過建設基層治理平臺，引入社會資源等方式，為居民提供家門口的優(yōu)質服務，助推基層治理提質增效。

幾杯茶，一張大圓桌，在四川省廣元市旺蒼縣普濟鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)，居民和工作人員在會議室聊起新鮮事：“有了信息平臺，現(xiàn)在咱足不出戶就能辦事”“咱們居民參加社區(qū)志愿服務的越來越多了”“后面能不能多引入些社會組織，提供更多服務、組織更多活動”……

社區(qū)工作涉及家家戶戶，如何提升質量，讓社區(qū)治理更專業(yè)、居民服務更有效？近年來，旺蒼縣探索建立以社區(qū)為基礎平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社會公益慈善資源為補充的“五社聯(lián)動”機制，為居民提供家門口的優(yōu)質服務，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依托智慧平臺

優(yōu)化管理服務

“我想辦理養(yǎng)老保險，要準備哪些材料？”普子嶺社區(qū)居民周曉敏點開“智慧普子嶺便民服務平臺”公眾號，發(fā)送信息詢問。

普子嶺社區(qū)科技智慧平臺大屏幕上，工作人員看到同步顯示的詢問信息，開始迅速處理。幾分鐘后，周曉敏接到了社區(qū)打來的電話：“周阿姨，請您準備好3張一寸白底照片和本人戶口簿、身份證以及復印件。稍后網格員會上門來取，后面手續(xù)一塊兒幫您辦完。”

據介紹，普子嶺社區(qū)探索構建“互聯(lián)網+政務”的居民服務平臺，以公眾號為載體，梳理涉及民政、殘聯(lián)、人社、醫(yī)保等部門的57項審批事項，集中在網上辦理，實現(xiàn)了社區(qū)居民辦事少跑路。

讓居民足不出戶就能辦高頻政務服務事項，旺蒼縣用數字化賦能城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建強社區(qū)基礎平臺。今年以來，當地通過信息發(fā)布小程序、村社區(qū)公眾號等渠道，依托智能化軟硬件建設，建成全縣社區(qū)科技智慧平臺，實現(xiàn)社區(qū)工作動態(tài)、好人好事、風采展示等信息公示公開，社區(qū)管理服務信息化智能化。

“現(xiàn)在社區(qū)居民通過手機，就可以了解社區(qū)開支、工程項目等信息，也能辦理社保醫(yī)保等業(yè)務。”旺蒼縣民政局局長黃榜昌說，社區(qū)開展平安巡防、人居環(huán)境治理等活動信息，也通過微信小程序推送通知，居民能很快查收和參與。

記者看到，在普子嶺社區(qū)的電子顯示屏上，各處信息實時播報。為推動管理智能化，普子嶺社區(qū)織起“互聯(lián)網+微網格”管理服務網，將全社區(qū)劃分為40個網格片區(qū)，并將政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管等工作統(tǒng)籌到網格內，組建網格員社會工作者隊伍，由1名網格員負責1個網格片區(qū)，實現(xiàn)了大事不出“網”，小事不出“格”。

引入社會組織

豐富公共空間

滑梯、塑膠地板、掛在墻上的涂鴉板……這邊是親子娛樂空間，那邊有康養(yǎng)護理室，在旺蒼縣白水鎮(zhèn)陳家?guī)X社區(qū)綜合體內，居民三三兩兩，悠閑自得。

“建設各類活動空間，滿足居民不同需求，陳家?guī)X社區(qū)綜合體已能為2000多名居民提供25項優(yōu)質服務。”白水鎮(zhèn)黨委書記趙福勇說，為打破過去大包大攬舊式社區(qū)治理服務機制，白水鎮(zhèn)引入社會組織運營社區(qū)空間。

現(xiàn)如今，陳家?guī)X社區(qū)已引進社會組織和企業(yè)4個，培育孵化本土社會組織1個、社區(qū)型社會組織4個，讓不同類型社會組織為社區(qū)提供優(yōu)質服務。“推動‘五社聯(lián)動’，專業(yè)社會組織至關重要。”黃榜昌說，“旺蒼積極培育本地社工機構、引進外地社工機構，為村和社區(qū)完善優(yōu)化服務提供保障。同時緊抓四川社工服務體系建設試點契機，推進全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個村社區(qū)實現(xiàn)社會工作站全覆蓋。”

過去，當地也一度面臨政府購買服務找優(yōu)質社工機構難、社工機構找項目難的“兩難”困境。為此，旺蒼縣專門搭建購買公共服務供需對接平臺，定期發(fā)布縣內外購買服務項目和社工機構信息，適時舉辦項目供需對接會，打通服務群眾的“最后一米”。

有了信息直通，更多社會組織加入，一個個服務單元豐富了社區(qū)公共空間。走進翻新后的陳家?guī)X社區(qū)活動中心“姐妹茶館”，茶香裊裊，香飄四溢。“現(xiàn)在社區(qū)里的女性同志們，都愿意來這兒坐坐。‘姐妹茶館’不是一家單純意義上的茶館，而是女性居民之間的紐帶和橋梁。我們還會在茶館里不定期召開‘婦女議事會’，暢通交流的平臺。”趙福勇說。

組建志愿隊伍

開展公益項目

村和社區(qū)有了社會工作站，可誰來開展服務工作？在旺蒼縣東河鎮(zhèn)治城社區(qū)，一支志愿服務隊伍給出了“互幫互助”的答案。

治城社區(qū)獨居老年人多，無論是外出買菜，還是看病就醫(yī)，常常需要人幫助。“實現(xiàn)‘五社聯(lián)動’，社區(qū)志愿者不可或缺。”東河鎮(zhèn)黨委書記石寶劍說。于是，志愿便民代辦隊伍組建起來，制作了附有聯(lián)系方式的“連心卡”，老人有需要時只要撥通卡片上的電話，就會有志愿者上門服務。

有了“菜單式”的志愿服務體系，群眾根據現(xiàn)實需求“點菜”，社區(qū)“接單”后組織志愿者上門，社區(qū)服務更加及時高效。今年以來，該社區(qū)還先后舉辦免費義診、清潔紅城等活動10余場次，為20余戶家庭解決實際問題50多件。

“我們還引導社區(qū)志愿者骨干、下沉黨員干部、駐社區(qū)黨政機關等成立社區(qū)志愿服務組織，提供法律援助、健康義診、助老助殘、解困幫困等社區(qū)志愿服務。”旺蒼縣委組織部副部長趙曉玲介紹。以普子嶺社區(qū)一家親服務中心為例，每年就有社區(qū)居民參加志愿服務200余場次，3.2萬余人受益。

與此同時，旺蒼縣積極開發(fā)利用社會公益慈善資源，采取“上級補助+社會捐贈”的方式，推動社會組織、社會企業(yè)探索“公益+低償”的項目化服務模式，重點打造社區(qū)助老慰老、產業(yè)發(fā)展、院落治理、兒童服務等項目，營造多元社區(qū)服務場景。

“公益項目主要為特殊群體提供免費服務，為一般居民提供低償服務。”趙福勇說，陳家?guī)X社區(qū)建起的“愛心食堂”“愛心菜園”，就是由社會組織提供的公益慈善項目。今年以來，項目已經惠及陳家?guī)X社區(qū)的獨居困難老人和失能老人100余名，開展上門服務300余次。

《 人民日報 》（ 2023年06月08日 13 版）