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緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，長三角G60科創(chuàng)走廊堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，資源要素配置能力、服務(wù)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出一條新路徑。
上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)，一個(gè)地處黃浦江源頭的小鎮(zhèn)，面積不過44平方公里。近年來，一座座現(xiàn)代化工廠在這個(gè)曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)落地，石湖蕩因此有了“未來工廠集聚地”的美譽(yù)。“還是那塊地，那個(gè)位置，改變它的正是G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。”石湖蕩鎮(zhèn)黨委書記翁雷均說。
G60是一條高速公路的簡稱，東起上海松江，一路延伸至云南昆明。2016年5月，松江提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念，沿G60高速公路布局科創(chuàng)及先進(jìn)制造業(yè)。自此，G60科創(chuàng)走廊的范圍不斷擴(kuò)大。
2017年，松江與G60沿線的浙江嘉興、杭州攜手，成立跨區(qū)域科創(chuàng)走廊。2018年，G60科創(chuàng)走廊再次擴(kuò)容，以滬蘇湖鐵路、在建的商合杭鐵路為紐帶，又連接了江蘇蘇州，浙江湖州、金華和安徽合肥、蕪湖、宣城，九城（區(qū)）至此成形。
5年來，長三角G60科創(chuàng)走廊緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈加速融合，資源要素配置能力、服務(wù)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得了一批重要成果。
科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增長，科技項(xiàng)目質(zhì)量提升
“2016年，我們來到松江打造科創(chuàng)生態(tài)。當(dāng)時(shí)，7萬平方米的園區(qū)建好了，卻少有企業(yè)入駐。有了G60科創(chuàng)走廊概念后，區(qū)域科創(chuàng)要素集聚度明顯提升。短短幾年，我們建設(shè)的園區(qū)一擴(kuò)再擴(kuò)，目前在松江的園區(qū)面積已超過37萬平方米，入駐企業(yè)超過500家，集聚人才超過5000人。”啟迪控股董事長王濟(jì)武說。
在G60科創(chuàng)走廊標(biāo)志性建筑科創(chuàng)云廊周邊，已有16個(gè)城市在此設(shè)立科創(chuàng)飛地。伴隨著這些科創(chuàng)飛地而來的，則是一系列科創(chuàng)企業(yè)和一批批科創(chuàng)人才。這些企業(yè)與人才的匯聚，又為科創(chuàng)成果的誕生奠定新的基礎(chǔ)。
“公司是2016年9月入駐G60科創(chuàng)走廊的，此后的發(fā)展與科創(chuàng)走廊的發(fā)展近乎同頻共振。隨著科創(chuàng)走廊持續(xù)演進(jìn)，我們也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。”上海欣諾通信技術(shù)股份有限公司董事長謝虎介紹，近年來公司業(yè)績保持高速增長。
上海市科學(xué)學(xué)研究所發(fā)布的G60科創(chuàng)走廊5周年研究報(bào)告顯示，自啟動建設(shè)以來，九城市主要指標(biāo)占全國比重不斷提升：GDP從1/16上升到1/15，登陸科創(chuàng)板企業(yè)占全國1/5，進(jìn)出口額占全國1/8。
不僅科創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量在增長，科技項(xiàng)目的質(zhì)量也在提升。
目前，非人靈長類克隆猴模型已在上海腦科學(xué)與類腦研究中心落戶，新型類腦智能系統(tǒng)、智能人形機(jī)器人等項(xiàng)目順利推進(jìn)。此外，騰訊也將科恩、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室落戶松江。
聚焦“四個(gè)面向”，G60科創(chuàng)走廊實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，共建一批高能級重大科技創(chuàng)新平臺，克隆猴、量子通信、人造太陽、大硅片等重大原始創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。
G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦主任、松江區(qū)副區(qū)長劉福升介紹，九城市正積極推動《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》和《長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動方案》落地實(shí)施，聚焦生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持跨區(qū)域組織聯(lián)合承接關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨區(qū)域“揭榜掛帥”。
跨越行政區(qū)劃，建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制
G60科創(chuàng)走廊建設(shè)有著明確的愿景：打造中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。為推動這一目標(biāo)達(dá)成，三省一市的9個(gè)城市如何跨越行政區(qū)劃協(xié)同發(fā)展，成為一道新課題。
“以往的創(chuàng)新園區(qū)大多是孤立的，而G60科創(chuàng)走廊正在逐步形成跨區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)然，創(chuàng)新的業(yè)態(tài)和生態(tài)不會自然發(fā)生，要進(jìn)行有效組織。”王濟(jì)武說。
為此，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的專責(zé)小組及聯(lián)席會議成立，并特別建立了聯(lián)席辦，九城市同時(shí)抽調(diào)人員一起在松江集中辦公，有效推動了協(xié)同發(fā)展。
在有效的組織之下，產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，協(xié)作更加順暢。
本區(qū)域協(xié)同在推進(jìn)。“過去，松江各街鎮(zhèn)基本上各自為戰(zhàn)，對于項(xiàng)目，大多是搶到籃里就是菜，產(chǎn)業(yè)容易同質(zhì)化。”松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)黨委書記趙惠锳說，“G60科創(chuàng)走廊概念提出之后，松江區(qū)就設(shè)定了一廊九區(qū)的產(chǎn)業(yè)地圖。每個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)分工明晰，招商更加有序。根據(jù)規(guī)劃，洞涇將主要發(fā)展人工智能以及在線經(jīng)濟(jì)。”短短幾年，這個(gè)小鎮(zhèn)已經(jīng)集聚了233家人工智能企業(yè)。
跨區(qū)域協(xié)同在加深。杭州市副市長胥偉華介紹，依托G60科創(chuàng)走廊，浙江大學(xué)等高校與江蘇蘇州，浙江嘉興、金華，安徽合肥等城市共同打造了一批高水平創(chuàng)新平臺，比如夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心等。“上海松江、浙江杭州等G60科創(chuàng)走廊城市在產(chǎn)業(yè)上已深度融合。”
5月25日，推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會召開。江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說，蘇州距離松江不遠(yuǎn)，蘇州地鐵即將與上海正式相連，這種連接將激發(fā)更多可能。安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華一早趕到松江與會，會后又趕回合肥。他說：“G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展讓我們受益匪淺，我們要主動靠上來、融進(jìn)去。”
構(gòu)建開放共享、共建共生的科創(chuàng)生態(tài)
什么是好的科創(chuàng)生態(tài)？在G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議執(zhí)行主席、松江區(qū)委書記程向民看來，G60科創(chuàng)走廊的科創(chuàng)生態(tài)是市場化、法治化、國際化的，而且開放共享、共建共生，具有持續(xù)科創(chuàng)動力和更優(yōu)營商環(huán)境。
用市場化、法治化的方式調(diào)配科創(chuàng)資源，是G60科創(chuàng)走廊的一大特色。
“‘用于中功率新能源模擬測試平臺設(shè)計(jì)開發(fā)’項(xiàng)目，起拍價(jià)380萬元，加價(jià)幅度5萬元人民幣或5萬元的倍數(shù)，請出價(jià)。”5月22日，長三角G60科創(chuàng)走廊第五屆科技成果拍賣會舉行。幾分鐘后，該項(xiàng)目順利成交。
“把技術(shù)價(jià)值最大化，并以市場化方式讓它流動起來，這是我們的重要目標(biāo)。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦副主任、松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦主任郭淑晴說，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新要素破壁流動，已成為九城市的共同行動。
在載體建設(shè)方面，九城市已成立首批11家G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、36家G60科技成果轉(zhuǎn)化矩陣、43家G60科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體、“G60科創(chuàng)云”線上全要素對接平臺、G60科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心和聯(lián)盟等。
為確保科技成果得到保護(hù)，G60科技成果轉(zhuǎn)化體系集聚國家知識產(chǎn)權(quán)國際運(yùn)營（上海）平臺、上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心、浙江清華長三角研究院、蘇州工業(yè)園區(qū)、安徽創(chuàng)新館等一批高能級創(chuàng)新合作載體；為確保機(jī)制靈活有效，《長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)和管理評估辦法》出臺實(shí)施，G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)邁入項(xiàng)目化、清單化、制度化的新階段。
強(qiáng)化要素保障，服務(wù)企業(yè)發(fā)展
金融是科創(chuàng)的重要支撐，在三省一市金融監(jiān)管部門的支持下，長三角G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建起債權(quán)、股權(quán)、基金等聯(lián)動的金融服務(wù)生態(tài)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融服務(wù)，打造完善的金融服務(wù)體系。
截至目前，九城市聯(lián)動發(fā)行科創(chuàng)債73單、累計(jì)發(fā)行金額467億元，綠色債98單、累計(jì)發(fā)行794億元，占同期全市場發(fā)行總量的1/6。開發(fā)運(yùn)行G60綜合金融服務(wù)平臺，吸引有效注冊企業(yè)95萬余家，入駐金融機(jī)構(gòu)526家，達(dá)成授信融資金額超2.46萬億元。成立G60金融服務(wù)聯(lián)盟，涵蓋銀行、券商、基金、保險(xiǎn)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等頭部機(jī)構(gòu)448家。
為強(qiáng)化對科創(chuàng)企業(yè)的投資，G60科創(chuàng)走廊設(shè)立了長三角首只由國家引導(dǎo)基金參與、九城市共同出資、社會資本投資的跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金。基金總規(guī)模100億元，首期募集20億元，已開始投資科創(chuàng)企業(yè)。
隨著G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)，人才導(dǎo)入效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。為解決人才居住問題，松江著力創(chuàng)新土地供給模式，引入市場化主體建設(shè)保障性租賃住房。在泗涇鎮(zhèn)，一個(gè)由5幢高樓組成的社區(qū)——有巢國際公寓社區(qū)泗涇店引人注目。華潤有巢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的公寓模式已在G60科創(chuàng)走廊城市復(fù)制推廣。
科創(chuàng)生態(tài)的基礎(chǔ)是連接，科創(chuàng)走廊的基礎(chǔ)也是連接。科技部副部長相里斌評價(jià)：“G60科創(chuàng)走廊開啟了協(xié)同發(fā)展的新路徑。”連接各方，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)將繼續(xù)有力推進(jìn)。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月20日 07 版）