“5月份剛發(fā)了通知，養(yǎng)老金又要上漲了，日子越過越美，晚年生活更有保障！”72歲的山東省東營市退休職工王欣笑得開懷。
“今年3月起，使用的靶向藥價(jià)格降了60%，還進(jìn)了醫(yī)保，每個(gè)月治療費(fèi)大幅下降，經(jīng)濟(jì)壓力減輕了不少。”重慶市南岸區(qū)的患者孫先生說。
民生小事，也是國之大者。
“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
中共中央政治局4月28日召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障和改善民生。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢，各地各部門始終堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加快補(bǔ)齊民生短板，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，人民生活持續(xù)改善，政策溫暖直抵人心。
就業(yè)優(yōu)先，夯實(shí)民生之本
就業(yè)是最基本的民生。今年以來，我國強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策舉措。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。就業(yè)基本盤總體改善，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
——抓關(guān)鍵，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。
“沒想到，招聘會(huì)直接開到了家門口！”正值找工作的關(guān)鍵時(shí)期，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生黑晨瑞很欣喜。陜西省西安國際港務(wù)區(qū)積極推廣家門口就業(yè)服務(wù)模式，黑晨瑞正是參加這場社區(qū)招聘會(huì)，成功入職一家財(cái)稅公司。
西安居民陳熙也順利上崗。“快40歲了，還好找工作嗎？”抱著試試看的心態(tài)，她走進(jìn)小區(qū)附近的“就業(yè)工作驛站”，遞交了求職簡歷。不到一周，雁塔區(qū)人社部門就派出職業(yè)導(dǎo)師“一對一”指導(dǎo)，幫她找到一份學(xué)校檔案管理工作。“社保齊全、收入穩(wěn)定，還能兼顧家庭，我非常滿意。”陳熙說。
各地各部門切實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生頭等大事，以更大力度支持重點(diǎn)群體就業(yè)：針對高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助青年提升就業(yè)能力；著眼農(nóng)民工等群體開展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位3800萬個(gè)；聚焦脫貧人員推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，一季度脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3074萬人……
——強(qiáng)支撐，加強(qiáng)助企穩(wěn)崗舉措。
江西省兆馳光電有限公司的無塵車間里，自動(dòng)化設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，200多名員工緊張有序工作。“政策‘組合拳’及時(shí)給力，幫助我們穩(wěn)崗擴(kuò)崗。一年多來，公司非但沒有裁員，還擴(kuò)招了70人。”人事部經(jīng)理徐文華介紹，去年以來，公司先后獲得增值稅留抵退稅3000萬元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等90多萬元，同時(shí)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用約12萬元，有效減輕了用工成本。“今年業(yè)績回升，新訂單快速增長，我們打算再擴(kuò)招上百名員工。”徐文華信心滿滿。
繼續(xù)落實(shí)助企紓困、穩(wěn)崗?fù)貚徃黜?xiàng)舉措，“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力：全面開展民營企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，將就業(yè)政策、用工指導(dǎo)、招聘活動(dòng)等送進(jìn)企業(yè)；階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，預(yù)計(jì)年均為企業(yè)減負(fù)1800億元；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，政策實(shí)施期限延長至2023年底……當(dāng)前，政策措施持續(xù)顯效，“直補(bǔ)快辦”進(jìn)一步助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
——優(yōu)服務(wù)，完善就業(yè)保障機(jī)制。
“多虧有建筑零工市場，我才干得這么踏實(shí)。”江蘇蘇州的一處物流園建筑工地，剛上崗2個(gè)月的瓦工楊斌山忙個(gè)不停。蘇州建筑零工市場是當(dāng)?shù)厥准覍I(yè)零工市場，為工友們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。“以前打零工要碰運(yùn)氣，現(xiàn)在使用線上小程序，3天就找到了工作。在線下，零工市場還提供公益理發(fā)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，還有免費(fèi)住宿區(qū)，我家兩口子住上了夫妻房。”楊斌山高興地說。
構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化、智慧化服務(wù)能力；推進(jìn)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)；實(shí)施清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益……今年以來，我國持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。
兜牢底線，民生保障網(wǎng)越織越密
民生連著民心。增加民生投入，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)兜底保障，各地各部門扎實(shí)辦好民生實(shí)事，針對困難群體做好社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)補(bǔ)助，不斷完善多層次社會(huì)保障體系，民生保障網(wǎng)越織越密。
多措并舉，提升民生保障水平。
“我家是低保邊緣戶，妻子還得了尿毒癥，政府的各項(xiàng)幫扶舉措，讓我們一家的日子又有了盼頭。”浙江嘉興平湖市曹橋街道野馬村村民丁建法感激地說。
丁建法家的屋頂上，16組光伏板在陽光下格外醒目。“多虧了街道的‘陽光共富’項(xiàng)目，幫助我們籌集了安裝光伏設(shè)備的大部分資金，現(xiàn)在每個(gè)月都有收益，一年算下來能增加兩三千元的收入。”丁建法說。他妻子作為重病型單列戶施保，去年9月開始每月領(lǐng)取1070元的低保金，醫(yī)保報(bào)銷額度也提高到80%。加上其他的補(bǔ)貼救助，這個(gè)困難家庭逐漸走出困境。
曹橋街道黨委書記蔣偉介紹，街道通過實(shí)施“陽光共富”等項(xiàng)目，多方籌集資金，為158戶低保戶和低保邊緣戶安裝了屋頂光伏設(shè)備。今年還將繼續(xù)探索多種形式，進(jìn)一步增加低收入群體收入，促進(jìn)共同富裕。
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)河北秦皇島昌黎縣一家塑料制品廠，37歲的聾啞人秦建和其他十幾名殘疾人一起，在生產(chǎn)線上忙著制作電子燈等塑料產(chǎn)品。
“靠自己勞動(dòng)賺錢，感覺很幸福。”秦建用手語比畫著。今年1月，縣殘聯(lián)在慰問走訪中了解到，秦建很想通過就業(yè)融入社會(huì)。評估他的身體狀態(tài)和勞動(dòng)能力后，縣殘聯(lián)積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，秦建有了新工作。
放眼全國，對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系不斷完善，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)，特殊困難老年人家庭適老化改造加快實(shí)施……精準(zhǔn)有力的政策舉措，將民生底線兜得更牢。
協(xié)同發(fā)力，完善多層次社會(huì)保障體系。
“今天‘種牙’開始降價(jià)，我是瞄著這個(gè)日子來的。”4月20日一大早，內(nèi)蒙古包頭市民葛先生來到內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院口腔科種牙。在全國各地，不少患者成為口腔種植體系統(tǒng)集采價(jià)格落地的首批受益者。
種植牙醫(yī)療是一個(gè)縮影。我國不斷健全醫(yī)保體系，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快醫(yī)保談判節(jié)奏，推動(dòng)一大批獨(dú)家品種的抗癌藥、罕見病用藥以適宜價(jià)格納入醫(yī)保；推動(dòng)集中帶量采購，國家組織集采333種藥品平均降價(jià)超50%……今年3月，新版國家醫(yī)保藥品目錄正式執(zhí)行，目錄調(diào)整新增的108個(gè)談判和競價(jià)藥品中，有105個(gè)是近5年上市的新藥。
不只是醫(yī)保領(lǐng)域。今年以來，我國社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬，多層次社會(huì)保障體系加快健全。基本養(yǎng)老金水平持續(xù)上調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)，個(gè)人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運(yùn)行。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算支出中，社會(huì)保障和就業(yè)支出、住房保障支出同比分別增長9.6%、9.0%。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)10.52億人、2.37億人、2.89億人。
補(bǔ)齊短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
黨的二十大報(bào)告提出，“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。”
邁上新征程，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
聚焦群眾急難愁盼問題，切實(shí)保障和改善民生。
“哥哥去上學(xué)，鬧鬧也去做‘全能寶貝’啦！”每天早上8點(diǎn)，河北省邯鄲市邱縣曙光社區(qū)的小朋友鬧鬧，都會(huì)牽著媽媽的手，興高采烈地走進(jìn)家附近的托育機(jī)構(gòu)——邱縣全能寶貝托育早教中心。
兩歲七個(gè)月的鬧鬧，已有3個(gè)多月的“托齡”。早教中心里，環(huán)境溫馨舒適，腳下鋪著木地板，墻角處都是軟包。教室門口處的小黑板上，寫著一周不重樣的飯菜和加餐菜單。“這里的老師都很專業(yè)，收費(fèi)也不高，一個(gè)月880元，真的是大大緩解了我們的育兒壓力、生活壓力。”媽媽王曉星說。
“一老一幼”是民生保障的重點(diǎn)，關(guān)系千家萬戶的幸福安康。我國堅(jiān)持補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，加快完善養(yǎng)老、托育服務(wù)體系。今年以來，中辦、國辦出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，發(fā)布《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，部署健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老年人生活；33個(gè)城市被評為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣；《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見稿）》出臺，規(guī)范“家庭托育點(diǎn)”建設(shè)……“幼有所育”“老有所養(yǎng)”不斷邁出新步伐。
順應(yīng)高品質(zhì)生活期待，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。
家住江蘇徐州銅山區(qū)銅山街道文沃社區(qū)的居民韋廣文，最近心情格外好。今年5月，韋廣文居住了20多年的老舊小區(qū)完成了改造整治工作，面貌煥然一新。“以前的小區(qū)環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在是三網(wǎng)入地、雨污分流、道路硬化，還建起了休閑廣場，停車位也增加了20多個(gè)。”韋廣文說，環(huán)境變好了，大家的心氣兒更足了。
今年全年開工改造老舊小區(qū)5萬個(gè)以上，多地加快15分鐘便民生活圈建設(shè)，基本公共教育服務(wù)體系不斷完善，送戲下鄉(xiāng)、搭建城鄉(xiāng)書房。我國進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，一項(xiàng)項(xiàng)彰顯溫度和關(guān)懷的實(shí)招硬招，不斷滿足人民對更美好生活的期待，也勾勒出一幅高品質(zhì)生活的民生畫卷。
展望未來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，把惠民生、暖民心、順民意的工作辦實(shí)、辦細(xì)、辦好，必將在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民幸福安康，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
（本報(bào)記者馮華、邱超奕、孫秀艷、史自強(qiáng)）
《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月20日 01 版）