為進一步做好促進消費工作、更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，國家發展改革委于近日發布《關于促進汽車消費的若干措施》（以下簡稱《汽車措施》）和《關于促進電子產品消費的若干措施》（以下簡稱《電子產品措施》），分別圍繞促進汽車和電子產品消費提出一系列具體措施。

固優勢

采取優化限購管理等措施

汽車消費體量大、潛力足、產業帶動作用強。上半年，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市等因素共同拉動下，限額以上汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。

“當前，我國汽車消費復蘇態勢穩中向好，新能源汽車消費和出口規模表現亮眼，但汽車消費仍有進一步挖潛提質的空間。”國家發展改革委就業司副司長常鐵威說，針對一些突出問題，《汽車措施》提出了更加務實管用的舉措——

優化限購管理。鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放，更好滿足居民購車需求。

推動車輛合理更新。鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢，綜合運用經濟、技術等手段加快老舊車輛淘汰更新。同時，落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施，合理增加對二手車平臺企業的抽檢頻率，加快培育二手車市場。

降低新能源汽車使用成本。為解決“安樁難”問題，《汽車措施》提出推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，并通過免收需量（容量）電費降低運營商經營成本。此外，合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標穩步提升。

對公共領域車輛電動化提出更高要求。《汽車措施》提出，支持適宜地區公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

“近年來，新能源汽車市場認可度不斷提高。在上半年新能源汽車消費中，私人消費占比超過80%，比2022年進一步提高。”國家發展改革委產業司副司長霍福鵬表示，為鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，有關部門先后出臺支持新能源汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，“我們將抓好相關政策落實，進一步擴大新能源汽車消費。”

挖潛力

推動電子產品升級換代

電子產品消費是實物消費的重要品類。近年來，電子產品向數字化、智能化發展趨勢明顯，由“有”向“優”的消費升級潛力大。但受行業周期、國際環境、產業鏈供應鏈等因素影響，電子產品市場有所走弱。上半年，家電類、通信器材類商品零售額同比分別僅增長1%和4.1%，是社會消費品零售總額中增長較慢的品類。

“受收入預期不穩、創新周期減緩、全球產業鏈供應鏈擾動等因素影響，電子產品消費恢復較慢。綜合考慮我國收入水平、網絡基礎設施等因素，電子產品消費市場潛力還是很大。”常鐵威分析。

圍繞加快推動電子產品升級換代、大力支持電子產品下鄉、打通電子產品回收渠道、優化電子產品消費環境等4個方面，《電子產品措施》提出12條政策舉措。

“近年來，隨著人工智能、大數據、移動互聯網等新技術的應用，電子產品升級換代明顯加快。大到彩電、計算機，小到無線耳機、VR（虛擬現實）眼鏡，產品創新層出不窮，新消費熱點不斷涌現。”常鐵威認為，智能家居、可穿戴設備等智能化產品將成為新增長點，綠色健康新需求將促進產品不斷升級，網絡化和互聯互通將成為“新標配”，“國家發展改革委將加大對新型基礎設施建設的投入支持力度，為升級換代的電子產品提供更好應用環境。”

“截至2022年，我國主要城市已形成再生資源回收網點約15萬個，‘互聯網+回收’業態蓬勃發展，有資質的處理企業達109家，年規范處理能力超過1.6億臺。2022年，‘四機一腦’（電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦）年規范拆解量達8400萬臺，規范拆解率較2012年增加44個百分點。”國家發展改革委環資司二級巡視員宋常青告訴記者，《電子產品措施》圍繞“打通電子產品回收渠道”，從規范相關制度、推動集中回收和遠程回收、保障電子產品回收臨時場地需求等方面提出措施，“下一步，我們將夯實回收制度、豐富回收模式、提升拆解利用水平。”

暢循環

促進農村商貿流通體系建設

近年來，農村商業網絡持續完善，物流配送不斷提速，有效釋放了農村消費潛力。“與城市相比，農村地區商貿流通在基礎設施、渠道網絡等方面還存在短板。”國家發展改革委經貿司副司長李超表示，將持續發力促進農村商貿流通體系建設。

——豐富電子產品等消費品下鄉銷售渠道。鼓勵有條件的地方因地制宜用好縣域商業建設行動等相關資金，改造提升縣鄉家電銷售服務網絡，在縣鄉合理布設智能家電展示體驗店、開展下鄉巡展等活動，提升產品知曉度和滲透率。推動農村電商高質量發展，改造提升現有電商公共服務網點，打通電子產品等消費品線上線下相結合的銷售網絡。

——改造提升農村商貿流通設施。推動改造提升一批縣城綜合商貿服務中心、物流配送中心和鄉鎮商貿中心，鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉鎮延伸服務，布局前置倉、物流倉儲設施，加強對鄉村商業發展的帶動。推動郵政、快遞、供銷、農村電商等設施網點資源整合，辦好農村綜合服務站、村級寄遞物流綜合服務站，強化農村末端網點的消費服務功能。

——優化縣鄉村物流配送服務模式。持續推進貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，鼓勵電商平臺、大型流通企業在具備條件的縣城、中心鄉鎮開展即時零售，整合“農村小店”等各方資源推動集約化配送，提供快捷便利的到家配送服務，完善電子產品營銷、回收、維修等服務，逐步降低大件家電配送、返修成本，打通電子產品等消費品下鄉“最后一公里”。

——促進農村商貿企業轉型升級發展。積極促進縣域商貿企業發展，支持農村傳統商貿、郵政、供銷、物流等企業數字化、連鎖化轉型，拓展線上線下營銷渠道。鼓勵電商企業開設綠色智能電子產品銷售專區，通過積分獎勵、信用評價等方式，引導農村消費者購買綠色智能產品。

《 人民日報 》（ 2023年07月24日 02 版）