習近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”中辦國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》提出：“在鄉(xiāng)村建設中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。”作為湖北省深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新試點縣（市），枝江市加快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層治理體系，聚合各方力量，共建美好家園。

　　基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。完善基層治理是一項系統(tǒng)工程，要堅持共建共治共享，不斷建立健全體制機制。枝江市以村（社區(qū)）為基本單元、小組（小區(qū)）為基礎單元、灣落（樓棟）為基點單元，劃定聯(lián)戶區(qū)域，推動上下聯(lián)動，建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。充分發(fā)揮黨建引領基層治理的作用，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，才能提升社會治理效能，增強為民服務的能力。

　　基層是聯(lián)系服務群眾的最前線，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。進一步夯實社會治理的基層基礎，推動社會治理重心下移，方能使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。枝江市聚焦有人管好事、有錢辦成事、有場能議事、有章理順事的目標，著力推動資源、服務、平臺下沉，全面深化共同締造。為此，我們進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置，下放編制254名，下沉政務服務事項463項，推動收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理、行政執(zhí)法、應急處置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。不斷提高基層公共服務能力，才能做到居民有需求、基層有回應。

　　共同締造美好環(huán)境與幸福生活，要充分發(fā)揮全過程人民民主的制度優(yōu)勢，推動解決群眾關心的實際問題。枝江市將群眾反映的事項按照涉及面大小、辦理難易程度，劃分為難事、大事、小事、微事4類，建立收集議題、確定議題、協(xié)商議事、公示反饋、跟蹤落實的工作機制，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)；堅持“平安法治共同締造”，踐行“干群板凳同坐、有事大家同商、堅持理法同講”，做好民意表達、民事調(diào)解、民聲收集、民惑疏導、民生保障相關工作，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。比如，枝江新和小區(qū)原來“5個院子6把鎖”，給居民生活帶來許多不便。我們廣泛征求小區(qū)居民意見，共同研究解決辦法，最終撤去7道1200米的院墻和6個大門、拆除5000余平方米的違建，小區(qū)視野打開，綠化空間拓展，群眾普遍感到比較滿意。

　　黨的二十大報告提出：“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”推進基層治理現(xiàn)代化，必須凝聚各方面力量，創(chuàng)新基層治理體系，培育形成良好的基層治理生態(tài)。前進道路上，我們將深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)加強基層治理能力建設，增進民生福祉，不斷鞏固和發(fā)展人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

　　（作者為湖北省枝江市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2023年08月08日 05 版）