一、發展目標

本《行動計劃》的制訂基于《瀾湄合作五年行動計劃（2018—2022）》的成功落實和歷次瀾湄合作領導人會議、外長會共識文件，與中方提出的“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議互補互促，旨在構建更加強韌的瀾湄流域經濟發展帶，建設更為緊密的面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，打造合作共贏的次區域合作樣板。

二、基本原則

本《行動計劃》秉持發展為先、平等協商、務實高效、開放包容的合作理念，堅持以人民為中心，堅持行動導向，穩步推進瀾湄合作高質量發展。

三、工作架構

加強三大支柱（政治安全、經濟和可持續發展、社會人文）合作，深化五個優先領域（互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧）合作，積極拓展新合作領域，鼓勵提升優先領域聯合工作組級別，支持成立新的聯合工作組和合作中心。完善六國國家秘書處（協調機構）聯絡機制，積極認真研究設立瀾湄合作國際秘書處。

四、務實合作

4.1  政治安全事務

4.1.1  高層交往和政治對話合作。每兩年召開一次瀾湄合作領導人會議，每年舉行一次外長會。鼓勵治國理政經驗交流，加強立法機構和政黨間對話。

4.1.2  執法、司法合作。以“共建安寧家園”為目標，建立健全突發事件緊急協調聯絡機制。

4.1.3  非傳統安全合作

4.1.3.1  公共衛生合作。推進傳染病聯防聯控合作，深化傳統醫藥和藥品供應鏈合作，促進醫療技術交流和人才培養。

4.1.3.2  打擊跨國犯罪。共同應對毒品販運、恐怖主義、網絡犯罪、跨境賭博、電信詐騙、人口販賣等跨國犯罪挑戰。

4.1.3.3  災害管理合作。探索建立瀾湄區域災害管理國際合作機制，加強區域金融支持體系合作，推動災害預防、減災備災、災后復蘇重建等領域合作。

4.2  經濟與可持續發展

4.2.1  互聯互通。加快編制《瀾湄國家互聯互通合作規劃》。加強公路、鐵路、水運、民航、口岸合作，推動跨境陸纜、海底光纜等數字基礎設施建設。

4.2.2  產能合作。制定《瀾湄國家產能與投資合作三年行動計劃》，深化電力、建材、紡織業等重點領域產能合作，培育穩定的區域產業供應鏈，繼續開展“多國多園”合作。

4.2.3  貿易投資便利化。加快完成和有效落實《瀾湄跨境經濟合作五年發展計劃》，深化“國際陸海貿易新通道”合作，探索構建智能海關治理新模式，加強標準化、計量、反壟斷合作。

4.2.4  能源合作。加強可再生能源、電動汽車和光伏產業合作，促進區域電網建設、改造和重建，向建立區域統一電力市場發展。

4.2.5  農業。加強農業戰略對接，實施好“豐收瀾湄”項目集群，深化農業科技、貿易投資和農資合作，推動糧食供應鏈合作，維護糧食安全。

4.2.6  減貧。加強政策對話與經驗分享，開展減貧試點，積極考慮實施綜合扶貧發展示范項目，探討建立“瀾湄扶貧培訓中心”。

4.2.7  數字經濟。探討建立瀾湄數字經濟伙伴計劃，促進數字化轉型，加強人工智能、大數據等新技術領域合作。

4.2.8  科技創新。構建科技創新合作框架，探索建立創新走廊，加強知識產權保護，深化衛星、先進空間技術、核技術領域交流合作。

4.2.9  國有企業。加強國有資產監督管理經驗分享。

4.2.10  中小微企業。支持中小微企業能力建設，鼓勵中小微企業參與區域/全球價值鏈。

4.2.11  金融合作。加強金融監管部門和銀行、保險機構交流合作，深化資本市場合作，為區域互聯互通、綠色可持續發展、產能合作等提供金融支持。

4.2.12  水資源合作。制定《瀾湄水資源合作五年行動計劃（2023—2027）》，定期舉辦水資源合作部長級會議和水資源合作論壇，共同推進水資源合作信息共享平臺建設。

4.2.13  應對氣候變化。加強應對氣候變化跨部門、跨行業交流合作，敦促發達國家履行其氣候融資承諾。加強水文氣象防災減災、陸地和海岸生態系統調查評估等合作。

4.2.14  生態環境保護和林業合作。制定落實《瀾滄江—湄公河環境合作戰略與行動框架（2023—2027）》，實施“綠色瀾湄計劃”，加強森林資源可持續管理、野生動植物保護等合作。

4.3  社會人文合作

4.3.1  文化和體育。加強文明對話，共同舉辦體育賽事，開展亞洲文化遺產保護行動，舉辦歷史文化名城對話會。

4.3.2  旅游。完善瀾湄旅游城市合作聯盟機制，探索旅游合作新模式，推動打造瀾湄國家特色文化旅游示范區。

4.3.3  教育和人力資源開發。鼓勵高校間開展學術交流，加強就業和社會保障、職業教育等領域合作。

4.3.4  新聞和媒體。加強主流媒體、廣播電視、媒體融合等領域合作，適時建立媒體合作聯合工作組。打擊虛假新聞，探討建立瀾湄國家媒體論壇。

4.3.5  民族事務。適時舉辦民族工作論壇，加強民族文化遺產保護、文化產業發展等領域合作，開展民族文化展演交流。

4.3.6  宗教事務。舉辦佛誕節慶祝活動和佛教交流會議。

4.3.7  民間交流。加強婦女、青年、少年兒童、殘疾人、社會組織、紅十字會間交流合作。

五、支撐體系

5.1  項目監督管理。對本行動計劃、重要活動和項目開展定期評估監督，探討設立項目綜合評估機制。

5.2  資金支持。用好瀾湄合作專項基金，調動其他次區域融資機制和社會資源參與。

5.3  智力支持。完善全球湄公河研究中心建設，探索官、產、學、民四方合作模式，舉辦瀾湄合作知名人士論壇。

5.4  地方支撐。鼓勵各國地方政府參與合作，定期召開瀾湄合作地方政府合作論壇，協調邊境發展戰略。

5.5  外部合作伙伴。與東盟、大湄公河次區域經濟合作、三河流域機制、湄委會等加強交流合作，探討設立瀾湄合作對話伙伴或發展伙伴。

（新華社北京12月25日電）

《 人民日報 》（ 2023年12月26日 03 版）