近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。12月28日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。
“黨的十八大以來，我們始終堅持以人民為中心的理念，完善多部門協(xié)作機制，提升疾病預(yù)防控制能力，落實傳染病綜合防控措施，疾控事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。”國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝說。
一是加大投入，改善疾控體系服務(wù)條件。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委累計安排131億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設(shè)。2023年，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)芗部仨椖拷?jīng)費176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。
二是多措并舉，疾病防治服務(wù)質(zhì)效齊升。我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，覆蓋全國8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)平均報告時間從5天縮短到4小時。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍對各省份全覆蓋，免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90%以上。
三是齊抓共管，夯實疾控體系工作基礎(chǔ)。各級黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關(guān)部門分工明確、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控。人民群眾健康防病意識大幅提升，“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念深入人心。
“我國傳染病防控成效顯著，公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)進(jìn)一步筑牢織密。”王賀勝說。重點地區(qū)艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平；結(jié)核病發(fā)病率從2015年的65/10萬下降至2022年的52/10萬，死亡率維持在較低水平。
《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍4個方面：一是重塑體系，突出“大疾控”理念；二是完善機制，突出協(xié)同聯(lián)動；三是提升能力，突出系統(tǒng)綜合；四是建強隊伍，突出以人為本。
王賀勝表示，《指導(dǎo)意見》所提出的疾控事業(yè)未來目標(biāo)，就是要建成以疾控機構(gòu)和各類專科疾病防治機構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，形成橫向到邊、縱向到底的疾控工作網(wǎng)絡(luò)。
王賀勝說，要完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機制，落實屬地、部門、單位和個人四方責(zé)任，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法履行疾控工作職責(zé)，學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點機構(gòu)要加強疾控力量，鼓勵支持基層社區(qū)、社會力量參與，織密織牢城鄉(xiāng)基層疾控網(wǎng)絡(luò)。
在協(xié)同聯(lián)動方面，要強化上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同、監(jiān)督檢查、考核評價，加強醫(yī)防協(xié)同，促進(jìn)人員通、信息通、資源通、服務(wù)融合。加強部門、機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)測、信息共享、協(xié)同防控，鼓勵疾控機構(gòu)與大學(xué)、科研院所等實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研對接，共享科技平臺和資源。
在強化支撐方面，要落實各級政府投入保障的責(zé)任。王賀勝說，將進(jìn)一步在健全完善疾控人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策機制上下功夫，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的疾控人才隊伍。
國家疾控局綜合司司長張國新介紹，將在優(yōu)化現(xiàn)有疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環(huán)境因素等監(jiān)測系統(tǒng)；同時將從預(yù)案體系、隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練3個方面入手，進(jìn)一步強化日常準(zhǔn)備，提升重大疫情應(yīng)急處置能力。
國家衛(wèi)生健康委體制改革司負(fù)責(zé)人莊寧介紹，在提升傳染病的救治能力上，不斷推動重大疫情救治能力建設(shè)。下一步，將進(jìn)一步強化底線思維，深入總結(jié)疫情防控救治的經(jīng)驗做法，加強重大疫情防控救治體系建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。
《 人民日報 》（ 2023年12月29日 06 版）