中央經濟工作會議強調“以科技創新引領現代化產業體系建設”“要大力推進新型工業化”。如何鞏固增強工業經濟回升向好態勢、加快建設現代化產業體系、促進中小企業專精特新發展……工業和信息化部運行監測協調局局長陶青、產業政策與法規司司長黎烈軍、科技司司長謝少鋒、中小企業局局長梁志峰接受了本報記者采訪。

穩住工業基本盤，培育新興增長點

記者：2023年，工業經濟運行總體穩步回升，下一步如何鞏固增強工業經濟回升向好態勢？

陶青：2023年以來，工業經濟在波動運行中總體呈現穩步恢復、回升向好勢頭，企穩回升的態勢增強、政策發力顯效、基礎不斷鞏固、動能持續提升。前11個月，規模以上工業增加值同比增長4.3%，增速較2022年全年加快0.7個百分點，8月份以來增速逐月加快。工業固定資產投資高位增長，高技術制造業投資實現兩位數增長。規模以上工業企業利潤連續數月當月實現正增長。造船業三大指標均位居世界第一，新能源汽車等產業優勢增強。

下一步，我們將堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量發展這一首要任務，牢牢把握實現新型工業化這一關鍵任務，推動產業創新、不斷擴大需求、堅持助企紓困，穩住工業基本盤，培育新興增長點，鞏固增強工業經濟回升向好態勢。

一是進一步發揮政策效能。落實落細黨中央、國務院穩增長政策“組合拳”，深入實施好十大重點行業穩增長工作方案；指導各地區因地制宜發揮各自優勢，實現全年增長目標，支持工業大省繼續“挑大梁”，切實穩住重點行業、地區。

二是進一步推動制造業高質量發展。大力推進產業科技創新，加快科技成果轉化和規模化應用，發展新質生產力。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是進一步擴大有效需求。推動消費、投資、出口“三駕馬車”協同發力。提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，發掘培育智能家居、國貨“潮品”等新消費增長點。加快實施“十四五”規劃重大工程項目，支持企業開展技術改造升級，擴大制造業有效投資。打造更多“新三樣”出口優勢產品，鞏固出口份額。

四是進一步幫助企業固本培元。持續開展降本減負，加大清欠工作力度，切實減輕企業負擔，完善與制造業企業常態化溝通交流機制，助力打造一流營商環境，提振企業發展信心和動力。

大力推進新型工業化，加快建設現代化產業體系

記者：中央經濟工作會議強調“以科技創新引領現代化產業體系建設”。工業和信息化部將采取哪些措施加快建設以科技創新引領的現代化產業體系？

黎烈軍：大力推進新型工業化，加快建設以科技創新為引領、以先進制造業為骨干的現代化產業體系，要在“五個著力”上狠下功夫——著力提升產業科技創新能力、著力推進重點產業鏈高質量發展、著力推進產業結構優化升級、著力推動數字技術與實體經濟深度融合、著力激發企業動力活力。

提升產業科技創新能力方面，一是實施重大科技創新工程和項目，推動關鍵核心技術攻關、標準研制和中試平臺一體化布局；二是構建制造業創新平臺網絡，增強共性技術供給能力；三是推動國家高新區優化布局、功能提升，加快科技成果轉化為現實生產力；四是持續提升專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業、高新技術企業創新能力，加快發展新質生產力。

產業結構優化升級方面，主要是錨定高端化、智能化、綠色化方向，推動科技創新和產業創新深度融合，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，發展壯大新興產業，前瞻布局未來產業。

推動數字技術與實體經濟深度融合方面，重點是：推動人工智能賦能新型工業化，加快制造業數字化轉型，實施智能制造工程，深化工業互聯網創新應用，加強5G、算力等新型信息基礎設施建設，充分發揮數智技術驅動作用。

記者：工業和信息化部作為產業部門，在產業科技創新上有什么考慮和舉措？

謝少鋒：從思路上看，要前瞻性謀劃、系統性布局、整體性推進，超前謀劃部署工業和信息化領域科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，加強全產業鏈謀劃和中長期系統布局，一體化推進體制機制創新、技術攻關突破、成果迭代應用、標準規則制定、產業生態培育，提升產業科技創新整體效能。

任務主要包括：完善產業科技創新體系，支撐現代化產業體系建設；以科技創新推動產業創新，推廣應用新一代信息技術，以人工智能賦能全產業體系，加快制造業數字化轉型；強化企業科技創新主體地位，加快建設世界一流企業和科技領軍企業；優化完善產業科技創新網絡，持續打造以制造業創新中心為關鍵節點的產業創新網絡，培育國家新型工業化示范區和先進制造業集群；加強質量支撐和標準引領，建設先進中試能力，促進科技成果轉化和產業化；推進高新技術產業化，打造火炬品牌升級版，大力發展科技服務業。

穩預期、強信心，支持中小企業專精特新發展

記者：工業和信息化部將如何落實中央經濟工作會議精神，促進中小企業專精特新發展？

梁志峰：中央經濟工作會議提到“專精特新”，層層遞進，逐步深入，體現出黨中央對中小企業的關心和高度重視，也體現出持之以恒、鍥而不舍支持中小企業專精特新發展的決心。

促進中小企業專精特新發展，關鍵在服務，核心在培育。下一步，我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉，進一步完善政策法規體系、梯度培育體系、優質高效服務體系，持續深化專精特新理念，穩定中小企業發展預期和信心，支持中小企業專精特新發展。

一是完善政策支持體系，努力營造良好的政策環境。加快出臺促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施，在科技創新、產融合作、企業服務、數字化轉型、國際合作等方面加大政策支持力度，為中小企業專精特新發展提供更多資源支持。

二是健全優質中小企業培育舉措。聯合財政部做好中小企業數字化轉型城市試點工作，在2023年城市試點基礎之上，新遴選一批試點城市，以細分行業為切入點，以應用場景為突破口，以生產制造環節為重點，確保試點試出成效。開展促進大中小企業融通創新“攜手行動”，持續推進“數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值”中小企業專項行動。繼續培育一批中小企業特色產業集群，著力發揮集群在資源對接、要素整合、協同創新、管理服務等方面的優勢，提升中小企業競爭力。

三是提升公共服務能力和質效。健全中小企業公共服務體系，推動更多優質服務直達中小企業。大力實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作，提升中小企業融資便利度和可得性。推進中外中小企業合作區建設，探索構建中小企業海外服務體系，支持中小企業走出去。

四是深化專精特新理念。辦好專精特新中小企業發展大會，搭建成果展示、理論研討、交流借鑒、共同提高的平臺。持續加大宣傳力度，梳理典型案例，加強路徑指引，做好培訓工作，講好專精特新中小企業成長故事，引導更多中小企業走專精特新發展道路，成為現代化產業體系的中堅力量。

《 人民日報 》（ 2024年01月03日 02 版）