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依托微網(wǎng)格精細化治理、集眾智眾力解決難題、以“一站式”調(diào)解平臺整合治理資源……近年來，四川省成都市委政法委強化組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮上萬名政法干警、網(wǎng)格員、志愿者、人民調(diào)解員等的力量，共同解決群眾身邊事，織密平安成都治理“防護網(wǎng)”。
四川省成都市人口眾多、城市文化多元。近年來，成都市委政法委高度重視矛盾糾紛排查調(diào)解工作，強化組織協(xié)調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，解決百姓身邊難事小事，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
截至目前，全市共建立各類糾紛調(diào)解組織6610個，登記調(diào)解員39973人。2022年以來，全市共排查矛盾糾紛22.7萬余件，化解22.3萬余件。
上萬名政法干警、網(wǎng)格員、志愿者、人民調(diào)解員共同奏響了矛盾化解的奏鳴曲，織密平安成都治理的防護網(wǎng)。
精細治理，矛盾化解于萌芽
在彭州市朝陽中路社區(qū)，有一支平均年齡50歲，由黨員、退役軍人等組成的隊伍。他們身著藍馬甲，每天在社區(qū)內(nèi)解決著大事小事。他們就是朝陽“孺子?！绷鲃游⒕W(wǎng)格服務(wù)隊隊員。
2022年1月，蘭庭麗景樓盤9間商鋪共用水管爆裂，商家們在費用分攤等問題上爭執(zhí)不下，兩個月過去，爆管還得不到解決。“孺子?！标爢T得知后，主動上門調(diào)解，解決了問題。
這是成都將微網(wǎng)格精細化治理與新時代“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合的一個縮影。
不久前，在彭州市北塔社區(qū)，一名外賣員發(fā)現(xiàn)有人站在陽臺上，意圖輕生。外賣員聯(lián)系了微網(wǎng)格長陳剛，陳剛第一時間趕到現(xiàn)場，耐心安撫勸導(dǎo)，挽救了小伙子的生命。
成都市委政法委相關(guān)負責人介紹，目前成都已構(gòu)建起“社區(qū)網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—微網(wǎng)格”的精細化網(wǎng)格組織架構(gòu)，“其中微網(wǎng)格12.4萬余個，選配微網(wǎng)格員超14萬名。依托微網(wǎng)格夯實治理基礎(chǔ)，全覆蓋走訪、多元化調(diào)處、面對面溝通，建立起‘發(fā)現(xiàn)矛盾—調(diào)處矛盾—管控矛盾’的工作閉環(huán)，切實做到把矛盾化解在萌芽階段，把問題解決在基層。”
群眾自治，集眾智匯眾力
上午8點半，在青羊區(qū)府南街道同德社區(qū)，3支廣場舞隊伍來到社區(qū)廣場，在各自劃定的區(qū)域內(nèi)跳起舞來，其樂融融。曾經(jīng)這里卻是另外一番景象。
“廣場舞噪聲曾是同德社區(qū)積累已久的矛盾來源，有居民嫌音樂太吵，用鋼管將音箱砸爛?！蓖律鐓^(qū)黨委書記彭超告訴記者。與此同時，23支廣場舞隊伍更是常常因為位置和音樂互相影響而發(fā)生爭執(zhí)。
如何破局？同德社區(qū)一方面搭建自治平臺，籌備建立同德社區(qū)文體協(xié)會，發(fā)動23支隊伍入會；一方面邀請社區(qū)民警、法律顧問向居民普及法律法規(guī)知識；同時發(fā)揮老黨員、老干部等骨干作用，集眾智、匯眾力、采眾長，引導(dǎo)解決矛盾糾紛。
“現(xiàn)在，噪聲擾民投訴數(shù)量已經(jīng)從最初的每天五六十起，下降到每月三四起?！迸沓f。
成都市還以“群眾工作之家”為站點，把排查矛盾糾紛的“觸角”延伸到居民院落和村民小組。依托“群眾工作之家”，同德社區(qū)還開發(fā)小程序，開展矛盾糾紛網(wǎng)上收集和快速處置工作，從源頭化解涉訪矛盾糾紛?！?018年以來，全市通過‘群眾工作之家’征集群眾意見建議15萬余條，共代理信訪事項3.5萬余件，滿意率達98.4%。”成都市委政法委相關(guān)負責人表示。
合力共治，群眾最多跑一次
“我兒子是吃了他們店的面包后進了重癥監(jiān)護室的，今天必須給個說法?！薄皯{什么說是我的面包有問題，別人吃了都沒事?！彪p方爭執(zhí)不下，消費者蔣女士將商家投訴至成都市金牛區(qū)市場監(jiān)督管理局，并提出6萬元的賠償要求。市場監(jiān)督管理局依法扣留了涉案三明治面包及其他批次樣品，并對烘焙中心環(huán)境樣本進行檢查，隨后將該案轉(zhuǎn)至金牛區(qū)消費者權(quán)益保護“一站式”多元解紛中心。
為解決群眾投訴被“踢皮球”等問題，成都市將政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“最多跑一次”理念方法延伸到矛盾糾紛領(lǐng)域，大力建設(shè)各類“一站式”多元解紛中心，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理。
金牛區(qū)消費者權(quán)益保護“一站式”多元解紛中心接到蔣女士的案件后，由金牛區(qū)人民法院第一時間組織調(diào)解力量，會同金牛區(qū)市場監(jiān)督管理局開展多輪調(diào)解。最終雙方達成一致，由商家一次性賠償蔣女士4萬元。
“除了消費糾紛、道路交通、勞動爭議、醫(yī)療糾紛等與群眾生活息息相關(guān)的‘一站式’解紛中心，我們也在推動區(qū)級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心、綜治中心等多中心合一，打造集合多個部門、多種功能的升級版‘一站式’調(diào)解平臺。”成都市委政法委相關(guān)負責人介紹。
如今，金牛區(qū)平安治理中心將矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、綜治中心、社區(qū)矯正中心、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心等各類治理資源集成于一體，實現(xiàn)“援、調(diào)、裁、審、執(zhí)”有效銜接，確保群眾“咨詢有人答、意見有人聽、控申有人應(yīng)、問題有人解”，讓群眾在辦事過程中感受到便利、熱情和尊重。
《 人民日報 》（ 2024年01月06日 04 版）