編者按：懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)財產(chǎn)犯罪，快遞員不得擅自將快件投遞到智能柜，保險合同要文字準(zhǔn)確、通俗易懂，央企安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理……圍繞群眾關(guān)切，聚焦社會熱點，3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》《快遞市場管理辦法》《保險銷售行為管理辦法》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等施行，切實以法治力量保障群眾合法權(quán)益。
刑法修正案（十二）
在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪活動的，從重處罰。
快遞市場管理辦法
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，可以并處罰款：（一）未經(jīng)用戶同意代為確認收到快件的；（二）未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；（三）拋扔快件、踩踏快件的。
保險銷售行為管理辦法
保險公司、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式、通俗易懂的語言定期向公眾介紹保險知識、發(fā)布保險消費風(fēng)險提示，重點講解保險條款中的專業(yè)性詞語、集中性疑問、容易引發(fā)爭議糾紛的行為以及保險消費中的各類風(fēng)險等內(nèi)容。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施；加強承包商安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理，把承包商和勞務(wù)派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。
刑法修正案（十二）自3月1日起施行
劃定行賄罪從重處罰的情形
懲治民企內(nèi)部人員侵害企業(yè)財產(chǎn)犯罪
本報記者 魏哲哲
《中華人民共和國刑法修正案（十二）》自3月1日起施行。此次修正案共八條，實際修改的內(nèi)容為七條，其中四條涉及懲治行賄犯罪，三條涉及懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪。
完善腐敗犯罪的刑法規(guī)定，是歷次刑法修改的主線之一。近年來，全國人大常委會對行賄犯罪規(guī)定多次作出修改完善，不斷加大懲處力度。“這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎(chǔ)上對行賄犯罪的又一次重要修改。修改中堅持受賄行賄一起查，有針對性地對一些嚴(yán)重行賄情形‘從重處罰’，加大刑事追責(zé)力度。”全國人大常委會法工委刑法室負責(zé)人介紹。
我國刑法中行賄罪的最高刑是無期徒刑，在法定刑上體現(xiàn)了嚴(yán)厲懲治。刑法修正案（十二）劃定了行賄罪從重處罰的七類情形，進一步明確受賄行賄一起查的要求，將黨中央確定要重點查處的行賄行為在立法上規(guī)定從重處罰。
“實踐中，一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，各方面反映對單位懲處力度不足，此次修改調(diào)整提高了單位行賄罪的刑罰。”全國人大常委會法工委刑法室負責(zé)人表示，我國刑法根據(jù)賄賂犯罪的主體、對象、行為等，規(guī)定了較多罪名；對行賄罪、單位行賄罪作出調(diào)整后，為貫徹從嚴(yán)懲治的精神，相應(yīng)地調(diào)整其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。
民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗問題多發(fā)、易發(fā)，關(guān)鍵崗位人員以權(quán)謀私、侵害企業(yè)利益情況突出。刑法修正案（十二）立足實踐需要，聚焦突出問題，作出修改完善，通過懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)財產(chǎn)犯罪，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
刑法修正案（十二）將實踐中反映較為集中的民營企業(yè)內(nèi)部人員發(fā)生的非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等三類行為規(guī)定為犯罪。將現(xiàn)行對“國有公司、企業(yè)”等相關(guān)人員適用的犯罪擴展到民營企業(yè)，針對的是企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位人員因腐敗侵害企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益的行為，將進一步加強對民營企業(yè)平等保護。
全國人大常委會法工委刑法室負責(zé)人介紹，審議過程中，有意見提出，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，除了商品之外，非法接受相關(guān)“服務(wù)”也是為親友非法牟利的重要方式。刑法修正案（十二）在刑法第一百六十六條為親友非法牟利罪中增加了有關(guān)“服務(wù)”的規(guī)定。
提升服務(wù)質(zhì)量，快遞員不得拋扔踩踏快件
本報記者 韓 鑫
未收到任何通知快遞便被放在驛站，還顯示本人已簽收；快件被擅自放在快遞柜，超時還要多付保管費；快遞面單未進行加密處理，造成個人信息泄露……
為解決快遞用戶的痛點堵點，3月1日，交通運輸部新近修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。其中明確要求，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，不得拋扔、踩踏快件；采取加密、去標(biāo)識化等安全技術(shù)措施保護快遞運單信息安全。
“新版《辦法》是對2013年版《辦法》的一次全面修訂，重點從強化快遞業(yè)發(fā)展保障、規(guī)范快遞市場秩序、促進提升快遞服務(wù)質(zhì)量等方面作出若干新的制度安排，以更好保障消費者合法權(quán)益，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”國家郵政局市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人說。
針對不上門投遞、虛假簽收、未經(jīng)用戶同意擅自投箱入站、農(nóng)村快遞服務(wù)違規(guī)收費等廣大消費者普遍關(guān)心的問題，《辦法》不僅提出相關(guān)管理要求，還規(guī)定了警告、通報批評、罰款等相應(yīng)處罰措施。“這樣的制度設(shè)計，目的是積極回應(yīng)消費者期待，促進快遞企業(yè)加快提升‘最后一公里’服務(wù)質(zhì)量，為廣大用戶提供更加迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。”國家郵政局市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示。
送快遞往往要趕時間，挨個確認簽收并非易事。以圓通速遞上海靜安門網(wǎng)點為例，目前，網(wǎng)點人均派件量約為300票/天，如果所有快遞均要在派送前電聯(lián)，預(yù)計每個快遞員的日均派件量將減少20%，同時派送時間或?qū)⒀娱L2至3小時。
平衡好服務(wù)質(zhì)量與派送效率之間的關(guān)系，是落實落細《辦法》的應(yīng)有之義，也需要多方通力合作。圓通速遞上海靜安門網(wǎng)點負責(zé)人陳國強建議，要打通客戶、平臺、快遞員之間的信息壁壘，客戶下單前，平臺可以著重提醒客戶備注派送要求，并在面單上做出醒目提示，由此快遞員便能根據(jù)客戶需求按需配送。
經(jīng)過多年探索和努力，推廣應(yīng)用隱私運單，正在成為行業(yè)自覺。中通快遞集團執(zhí)行總裁朱晶熙表示：“通過產(chǎn)品功能設(shè)計改造、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等措施，中通全網(wǎng)隱私面單使用率已超80%。”國家郵政局市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示，目前我國已基本實現(xiàn)郵件快件隱私運單“應(yīng)用盡用”目標(biāo)，《辦法》在加強用戶個人信息安全保護方面作出了重點制度安排，對快遞企業(yè)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開用戶個人信息作出嚴(yán)格規(guī)定。
保險產(chǎn)品說明應(yīng)突出保障范圍和免責(zé)條款
本報記者 屈信明
隨著百姓生活水平和風(fēng)險保障意識的提高，醫(yī)療險、意外險、家財險等各式各樣的保險產(chǎn)品日益受到消費者青睞。2023年全年，保險業(yè)新增保單件數(shù)754億件，同比增長36.1%。
保險銷售行為直接影響保險消費者權(quán)益。一些消費者表示，選購保險時，充分了解保險條款、準(zhǔn)確理解產(chǎn)品功能十分重要，但保險產(chǎn)品往往具有一定專業(yè)性、復(fù)雜性，有時會遇到合同條款看不明白的情況。
3月1日起，《保險銷售行為管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》要求保險公司按照要素完整、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確、表述嚴(yán)謹、通俗易懂等原則制訂保險合同條款，推進合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。
“這有利于促進保險機構(gòu)從消費者角度出發(fā)，加強對保險條款的通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。”中國平安人壽保險股份有限公司相關(guān)負責(zé)人說，結(jié)合有關(guān)要求，保險機構(gòu)可在保險合同內(nèi)加入閱讀指引、目錄、標(biāo)題及引語等，幫助消費者準(zhǔn)確理解保險產(chǎn)品條款和特點。
“建立保險產(chǎn)品說明制度，為保護保險消費者的知情權(quán)提供更充分的信息支持。”國家金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負責(zé)人說，《辦法》規(guī)定保險公司要在其官方線上平臺公布保險產(chǎn)品說明，重點突出保障范圍、免除或者減輕保險人責(zé)任條款、保單預(yù)期收益以及投保人、被保險人、受益人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
央企安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理
本報記者 李心萍
國務(wù)院國資委近日發(fā)布《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于3月1日正式實施。“《辦法》旨在督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故。”國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人說。
《辦法》明確，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國務(wù)院國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類：第一類為主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸、冶金、機械、電力、建材、倉儲等企業(yè)；第二類為主業(yè)從事電子、醫(yī)藥（化學(xué)制藥除外）、紡織、旅游、通信等企業(yè)；第三類為除上述兩類企業(yè)以外的企業(yè)。
“中央企業(yè)還應(yīng)加強承包商安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理，把承包商和勞務(wù)派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。”國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人說。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲方面，《辦法》明確，國務(wù)院國資委將根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降級或者扣分。
《 人民日報 》（ 2024年02月28日 11 版）