推進產業轉移，是一項長期任務，需要統籌發力、久久為功，同時也要下足“繡花功夫”，注重科學精準

　　重慶招引東部地區龍頭企業，打造智能網聯新能源汽車等一批現代制造業集群；云南以河口、磨憨、瑞麗為核心，加快推動沿邊產業園區高質量發展……近年來，中西部地區不少城市積極承接產業轉移，收獲了新的經濟增長點，解決就業、改善民生也有了堅實基礎。

　　今年《政府工作報告》提出“提升東北和中西部地區承接產業轉移能力”，將推動產業布局進一步優化，讓各地區比較優勢得到更好發揮。

　　產業轉移是現有市場分工體系在不同區域之間的重構。我國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發展程度不一，比較優勢具有一定互補性，為生產力優化布局、產業梯度轉移提供了廣闊的騰挪空間。在全球產業鏈供應鏈加速重構的大背景下，扎實穩健推進產業轉移，有利于我們更好利用大國經濟縱深優勢，留住制造業的“根”，穩住實體經濟底盤；也有助于挖掘和釋放中西部地區的發展潛力，提升中西部地區居民的收入水平和消費能力，從而進一步鞏固我國供需兩端產業體系完善、市場規模巨大的獨特優勢，增強經濟發展后勁。

　　推進產業轉移，是一項長期任務，需要統籌發力、久久為功，同時也要下足“繡花功夫”，注重科學精準。

　　要科學研判、找準定位，讓轉移更有序。這些年，受沿海地區用工成本上升等因素影響，一些勞動密集型產業逐步向中西部轉移。對于中西部地區來說，既不能“撿到籃里都是菜”，承接一些本該被市場淘汰的低端落后產能、高耗能高污染產線；也不能好高騖遠，一味追求“高大上”。“一把鑰匙開一把鎖”，不同地區發展階段不同，產業水平、優勢短板各異，必須立足本地區發展實際、功能定位，科學確定一些重點承接的產業，既追求經濟發展的“高線”，也守住生態環境、承載能力的“底線”。

　　要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓轉移更科學。產業轉移涉及投資興建生產基地、招聘人才、產業配套等一系列事項，是一項復雜而繁瑣的工程，必須要遵循市場規律、尊重企業意愿。這些年，凡是轉移后發展較好的企業、產業，必然事先經過一番細致的成本分析、前景評估、綜合研判。“可行性分析”做充分做到位，企業才能在遷入地茁壯成長，避免“水土不服”。

　　要更好發揮政府作用，讓轉移更順暢。好的營商環境是產業轉移項目“接得穩、留得住、長得好”的重要保障。這些年，隨著相關改革的深入推進，中西部地區營商環境已有大幅改善，但相較東部發達地區，仍有進步空間。下一步，從優化政務服務、增強法治保障、降低制度性交易成本等“軟環境”，到交通路網、用電用能、產業配套等“硬支撐”，有關地區和部門還有不少工作要做。訂單足、配套全、效益優，再加上有穩定的預期，企業才能在轉移后站穩腳跟、安心發展。

　　中國經濟是一片大海。我們期待，科學有序推進產業轉移，能夠使要素資源在“大海”里高效流通、合理配置，為加快構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展提供更有力的支撐。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月20日 18 版）