我國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建地球生命共同體作出積極貢獻(xiàn)
生物多樣性保護(hù)已被上升為國(guó)家戰(zhàn)略
□ 本報(bào)記者 張維
萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。
今年5月22日是第24個(gè)國(guó)際生物多樣性日。今年的主題是“生物多樣性、你我共參與”。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋日前撰文表示：“我國(guó)將與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、勇毅前行，著力維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序，推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺(tái)階，共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗地球家園。”
走出特色保護(hù)之路
5月19日，北京市海淀區(qū)，位于三山五園地區(qū)的北塢公園里，正舉行由海淀區(qū)園林綠化局主辦的2024年國(guó)際生物多樣性日主題活動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了不少群眾，看起來(lái)非常熱鬧，有人駐足于展板前專心閱讀科普知識(shí)及相關(guān)保護(hù)工作成果；有小朋友蹲在地上翻閱《海淀區(qū)野趣指南》的，或是體驗(yàn)制作昆蟲(chóng)旅館的；在放飛救助鳥(niǎo)類環(huán)節(jié)，孩子們饒有興趣地圍在工作人員身邊，見(jiàn)證獲救助的鴛鴦、野生雉雞等被放歸野外……
據(jù)海淀區(qū)園林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)海淀區(qū)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，為豐富生物多樣性就地保護(hù)形式，大力建設(shè)生物多樣性保育小區(qū)。自2022年建立首批生物多樣性保育小區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)以來(lái)，已建成11個(gè)生物多樣性保育小區(qū)，共安裝144個(gè)鳥(niǎo)巢。不同類群生物的繁殖與越冬棲息場(chǎng)所多了，野生動(dòng)物也豐富起來(lái)了。監(jiān)測(cè)顯示，已有黃鼬、刺猬、蜜蜂、紅脅藍(lán)尾鴝、燕雀、黃喉鹀等多種動(dòng)物入住各類保育設(shè)施。抽樣調(diào)查顯示，中關(guān)村森林公園和中關(guān)村軟件園保育小區(qū)的人工鳥(niǎo)巢使用率達(dá)80%，大山雀、沼澤山雀、麻雀等已在巢內(nèi)育雛。
這是中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面取得成就的一個(gè)縮影。如黃潤(rùn)秋所說(shuō)，作為最早簽署、批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，我國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路，為推動(dòng)構(gòu)建地球生命共同體作出了積極貢獻(xiàn)。
加快完善政策法規(guī)
在我國(guó)，生物多樣性保護(hù)已被上升為國(guó)家戰(zhàn)略，多個(gè)頂層設(shè)計(jì)均與之相關(guān)。
2021年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，提出了新時(shí)期生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)和九大重點(diǎn)任務(wù)。
今年1月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，將加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)列為重點(diǎn)任務(wù)并作出明確部署。
今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2023-2030年)》，明確了生物多樣性保護(hù)中長(zhǎng)期目標(biāo)，并圍繞四大優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，生物多樣性保護(hù)力度、廣度和深度進(jìn)一步加強(qiáng)。
有關(guān)生物多樣性保護(hù)的政策法規(guī)也在加快完善中。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，形成由綜合法、區(qū)域法、要素法組成的“1+4+N”生態(tài)環(huán)境法律制度體系。
同時(shí)，持續(xù)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大舉措。我國(guó)率先提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群。設(shè)立三江源、大熊貓等第一批5個(gè)國(guó)家公園，遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，建成首個(gè)國(guó)家植物園。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)完成修復(fù)治理面積超過(guò)1億畝。全面打響“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，在世界上率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。
推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，紅樹(shù)林面積增長(zhǎng)至43.8萬(wàn)畝，成為世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。
此外，我國(guó)加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度，連續(xù)7年開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，組織開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”“昆侖”“清風(fēng)”等系列執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處生物多樣性相關(guān)違法犯罪行為。
在美國(guó)國(guó)家科學(xué)院外籍院士，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)志云看來(lái)，近些年，我國(guó)生物多樣性保護(hù)取得了很大成就，政府高度重視生物多樣性保護(hù)。
持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用
中國(guó)全方位參與國(guó)際環(huán)境合作，在推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，攜手開(kāi)創(chuàng)全球生物多樣性治理新局面方面，努力作出自己的貢獻(xiàn)。
引領(lǐng)推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，無(wú)疑是濃墨重彩的一筆。作為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)主席國(guó)，我國(guó)始終以最高的政治意愿和最強(qiáng)有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)COP15進(jìn)程，引領(lǐng)推動(dòng)大會(huì)以生態(tài)文明為主題分兩個(gè)階段成功舉辦，發(fā)布《昆明宣言》等高級(jí)別政治成果文件，達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡(jiǎn)稱“昆蒙框架”)等一攬子具有里程碑意義的會(huì)議決定，為2030年前乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期全球生物多樣性治理錨定方向。
在黃潤(rùn)秋看來(lái)，這“標(biāo)志著我國(guó)首次作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國(guó)烙印”。
作為COP15主席國(guó)，中國(guó)還宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護(hù)信心。值得注意的是，2019年以來(lái)，中國(guó)已成為《生物多樣性公約》及其議定書(shū)核心預(yù)算的最大捐資國(guó)，同時(shí)也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國(guó)家捐資國(guó)。
黃潤(rùn)秋表示，中國(guó)持續(xù)引領(lǐng)全球生物多樣性治理。將繼續(xù)發(fā)揮COP15主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，發(fā)揮好“昆蒙框架”實(shí)施倡議作用，鼓勵(lì)各方將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“昆蒙框架”及COP15大會(huì)決定在全球范圍全面有效落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動(dòng)及運(yùn)行工作，深化生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對(duì)話合作，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。全方位、立體式講好中國(guó)生物多樣性保護(hù)故事，宣傳中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐成效，展示中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。(法治日?qǐng)?bào))