“先考古，后出讓”，是世界各國普遍實行的基本建設考古制度。這是避免“建設性破壞”或“開發性破壞”最有效的辦法。對中國這樣一個歷史文化積淀深厚，同時經濟建設、城市更新持續活躍的文明古國而言，落實好這一制度的意義格外重大。
我國有142座歷史文化名城，許多城市曾是數朝古都，幾千年的歷史積淀了無數不為人知的文化遺產，“地下處處皆寶物”并非虛傳。但珍貴的歷史文化遺產遇到了不斷長大的城市，二者孰輕孰重、孰先孰后，實實在在考驗著主政者的智慧與擔當。
經濟建設與文化遺產保護之間，其實并不存在二選一的尷尬。文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，一旦損毀就難以挽回。因此，在開展建設之前做好考古勘探，就能實現兩全其美。一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。重大考古發現，不但能增添城市榮光、打造城市形象、厚植文旅資源，更能增強市民自豪感和歸屬感，為城市發展提供良好軟環境。
實踐證明，考古發現可以和基本建設完美融合。1996年，北京在修建地鐵王府井站時意外發現古人類遺址，在經過科學的考古發掘后，在原地修建了一座古人類文化遺址博物館。2萬多年前古人的生活場景伴隨著現代化的地鐵，令游客深刻感受到北京這座古都悠久深厚的歷史與文化。
如今，越來越多的城市積極主動落實“先考古，后出讓”制度，把考古挺在動土之前，為文化遺產保護把好“第一道關”。
北京城市副中心建設之初就提前進行考古勘探，發掘了從戰國到清代一批墓葬，將通州的歷史從隋唐時期提前到了戰國時代。北京城市文脈因此更加完整，古今交相輝映的城市面貌更加凸顯。
蘇州市將“先考古，后出讓”寫進政府規章和制度，全市實現考古前置全覆蓋，僅2023年一年，就發現了陸慕平江窯古窯址群、唐家角新石器遺址、塘北新石器遺址、蘇大吳江校區商周遺址等大型遺址。
許多城市在建設中主動為文化遺產“讓路”。2020年，杭州亞運會重點配套工程杭州繞城西復線杭紹段工程繞行6公里，多花了3億元，為的就是保護良渚古城外圍水壩遺址。2021年，溫州在修建城市主干道時，發現了溫州朔門古港遺址，于是立即暫停工程項目，新增2億多元投資，果斷調整了道路線位。
是“先動土，再考古”，還是“先考古，后動土”？當我們越來越深刻地認識到保護歷史文化遺產對傳承文明、弘揚民族精神的意義時，在行動上就會更加自覺。
《 人民日報 》（ 2024年08月11日 05 版）