美國正在努力創(chuàng)造一種全球敘事，將自己塑造成代際斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)民主、和平與國際法，抗擊專制、侵略和侵蝕法治的勢力。
虛構(gòu)的敘事與事實(shí)截然不同。當(dāng)美國竭力抑制外交努力、利用沖突來推進(jìn)自己的經(jīng)濟(jì)和霸權(quán)利益時(shí)，美國敘事的主要反面角色之一中國正在推動(dòng)外交。
中國沒有負(fù)面歷史包袱
美國正阻撓在烏克蘭開展外交行動(dòng)，拒絕在加沙地帶推動(dòng)外交努力，并利用大中東地區(qū)的一項(xiàng)安全安排，使沙特阿拉伯和伊朗這兩個(gè)大國之間保持對抗。而中國正在這三個(gè)地方開展斡旋外交。
自2006年以來，加沙的哈馬斯和約旦河西岸的法塔赫之間一直分裂渙散。不管是巴勒斯坦人還是和平談判，都沒有從這種分裂中受益，過去試圖彌合分裂的努力都失敗了。但在7月23日，中國在哈馬斯和法塔赫之間斡旋，促成它們就組建民族團(tuán)結(jié)政府達(dá)成協(xié)議。雙方同意在與以色列的戰(zhàn)爭結(jié)束后共同治理加沙。
正如《華盛頓郵報(bào)》所言，無論協(xié)議能否取得成果，中國的成就都是“北京在外交上的明顯勝利”，這“鞏固了中國作為全球調(diào)解人的地位”。在一個(gè)直到最近還是美國專屬領(lǐng)地的地區(qū)，這是中國影響力和外交實(shí)力提升的延續(xù)。
這種提升得益于中東觀念的日益轉(zhuǎn)變。舊金山大學(xué)政治學(xué)教授、中東問題專家斯蒂芬·祖尼斯強(qiáng)調(diào)了美國和西歐國家與中國的不同。“由于殖民主義歷史、支持以色列、支持阿拉伯獨(dú)裁政權(quán)和軍事干預(yù)，美國和西歐國家在中東幾乎沒有可信度”，而中國“沒有這樣的包袱”。祖尼斯說，中國已經(jīng)能夠利用這一點(diǎn)來推進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)和外交議程。
中國是公正的調(diào)解人
但巴勒斯坦并不是中東唯一讓世界對中國出人意料的外交感到震驚的地方。2023年3月，中國促成中東近期歷史上最具變革性的重組——地區(qū)競爭對手沙特和伊朗簽署恢復(fù)外交關(guān)系的協(xié)議。
中國的中東外交政策致力于該地區(qū)的穩(wěn)定，而美國的中東政策卻利用分裂和敵對。美國中東外交政策的核心要素之一是建立和維持一個(gè)反對伊朗的聯(lián)盟，這個(gè)聯(lián)盟取決于沙特和伊朗之間的分裂。中國斡旋達(dá)成的協(xié)議彌合了這種分歧，導(dǎo)致反伊聯(lián)盟解散。當(dāng)美國試圖強(qiáng)化對抗和敵意時(shí)，中國帶來了外交。
盡管美國在中東的外交政策利用了聯(lián)盟，但中國的外交政策拒絕集團(tuán)和聯(lián)盟。美國前駐沙特大使、中國問題專家傅立民（查爾斯·弗里曼）解釋說：“在政治上，與美國（它與一些西亞國家有合作關(guān)系，與另一些國家有敵對關(guān)系）不同，中國奉行與所有國家友好和開展經(jīng)濟(jì)交往的政策。”他說：“中國是一個(gè)重要的對話者，而不是任何西亞國家的庇護(hù)人或盟友。它不威脅該地區(qū)任何國家。”
與美國不同的是，對所有國家友好但不與任何國家結(jié)盟，使得中國成為一個(gè)公正的調(diào)解人。美國最近的中東外交政策的一個(gè)重要組成部分就是阻止中國大展身手。但傅立民說，美國只提供了“軍事上的胡蘿卜加大棒”，并沒有真正替代中國。與美國的友誼結(jié)伴而來的是嚴(yán)格的政治和經(jīng)濟(jì)要求；中國提供經(jīng)濟(jì)和外交上的友誼，幾乎不要求改革。
就連美國的軍事胡蘿卜也失去效能。當(dāng)沙特在中國斡旋下與伊朗簽署協(xié)議時(shí)，昆西治國方略研究所中東項(xiàng)目研究員安妮爾·謝萊恩說：“沙特緩和與伊朗緊張關(guān)系的舉動(dòng)反映出，不管是在優(yōu)先考慮沙特的偏好方面，還是愿意充當(dāng)沙特安全的保證人方面，他們對美國再次感到失望。”
謝萊恩說，“從奧巴馬簽署《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（即伊核協(xié)議），到特朗普對2019年9月沙特石油設(shè)施遭襲擊沒有反應(yīng)，再到拜登從阿富汗撤軍，過去三屆美國政府都讓沙特統(tǒng)治者感到震驚”，這些是沙特得出這一結(jié)論的原因。
沙特和伊朗共同加入以中國和俄羅斯為首的金磚國家進(jìn)一步緩和了兩國之間的關(guān)系。
中國推動(dòng)政治解決危機(jī)
中國外交實(shí)力的提升并不局限于中東地區(qū)。美國堅(jiān)決阻撓通過外交途徑結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭，中國則試圖促成這一進(jìn)程。在戰(zhàn)爭的頭幾個(gè)月里，俄羅斯和烏克蘭非常接近于通過外交談判結(jié)束戰(zhàn)爭。美國非但沒有支持這種外交努力，反而加以阻撓。
中國一再表示愿意在談判中發(fā)揮“建設(shè)性作用”。中國提出政治解決戰(zhàn)爭的建議，而且與巴西一道提出政治解決的聯(lián)合建議。中方近期表示，中國、巴西關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的共識已得到超過100個(gè)國家的“積極響應(yīng)”。
7月23日至26日，中國邀請烏克蘭外長庫列巴訪華，這是烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)以來烏外長首次訪華。中國重申“所有沖突的解決，最后都要回到談判桌前”，并表示北京愿意繼續(xù)在和談中發(fā)揮作用。
這種令人不安的模式破壞了美國敘事，即美國是國際秩序和全球安全的主導(dǎo)力量，而中國是造成混亂的主要力量。相反，最近的記錄表明，美國正在阻礙外交努力并加劇沖突，而中國在緩和沖突并支持外交努力。
本文由美國“反對戰(zhàn)爭”網(wǎng)站8月14日發(fā)表，原題為《中國正在崛起的外交實(shí)力》，作者是特德·斯奈德。