導讀
金磚國家領導人第十六次會晤于10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。在全球多極化趨勢下，“金磚+”合作機制成為推動構建新型國際關系的重要力量。金磚國家倡導相互尊重、公平正義、可持續(xù)發(fā)展及共贏合作，通過加強經(jīng)濟、安全、文化等領域的合作促進成員國發(fā)展，打破西方中心主義，建立更加包容、公正的國際秩序，為構建“基于共識的多極世界”發(fā)揮了關鍵作用。
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作者：埃弗·肯·古爾肯 (Efe Can Gurcan)
倫敦政治經(jīng)濟學院客座高級研究員
不得不承認，多極化已成為當今世界政治的一個典型特征，它引領著世界從美國單極霸權向更加分散的權力結構轉變。在此形勢下，南南合作也獲得了新動力。未來全球治理模式究竟是什么樣，取決于多極化的走向——它是建立在脅迫基礎之上還是建立在共識基礎之上——后者要求新興大國之間加強合作，實現(xiàn)共贏。
金磚合作機制正是以共識為基礎的多極化的具體體現(xiàn)，可被視為全球南方國家構建新型國際關系的重要推動力量。
“新型國際關系”框架由中國提出，強調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏，旨在構建人類命運共同體。秉持上述原則，“金磚+”不是針對任何對手的聯(lián)盟或集團，而是就全球挑戰(zhàn)開展建設性對話和有意義合作的平臺。2023年舉行的金磚國家領導人第十五次會晤，邀請了新成員國加入，重申了金磚國家對和平、公平的國際秩序和可持續(xù)發(fā)展的承諾，是落實這一框架的關鍵機遇。
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首先，在經(jīng)濟領域，該框架倡導以人為本的全球發(fā)展理念，主張通過包容性的合作伙伴關系，實現(xiàn)強勁、綠色、平衡的全球增長。經(jīng)濟金融合作是金磚國家合作的重點領域，與構建新型國際關系框架相契合。
金磚國家對公平正義和環(huán)境可持續(xù)性的關注就是一個有力例證。自《巴黎協(xié)定》簽署以來，金磚國家朝著可持續(xù)發(fā)展和可操作的氣候合作方向轉變，以年度峰會和高級別會議為重點，為共同努力指明方向。金磚國家新開發(fā)銀行也在為可持續(xù)發(fā)展倡議提供資金方面發(fā)揮了重要作用。2023年金磚國家峰會宣言強調(diào)了推進氣候合作的重要性。金磚國家環(huán)境部長會議還將優(yōu)先考慮金磚國家綠色技術的交流和應用。
金磚國家通過2011年成立的金磚國家交易所聯(lián)盟等倡議，進一步加強了經(jīng)濟合作。該聯(lián)盟連接了各成員國主要的證券交易所，并通過鼓勵使用本幣促進衍生品交叉上市。金磚國家工商理事會成立于2013年，專注于為經(jīng)濟增長排除障礙，促進綠色能源、小企業(yè)和貿(mào)易等關鍵領域的發(fā)展。
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金磚國家銀行間合作機制于2010年啟動，加強了成員國之間的金融合作，支持基礎設施和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進成員國之間在貿(mào)易和投資中使用本幣結算。此外，金磚國家正在努力建立自己的支付系統(tǒng)，以減少對美元的依賴，減輕美國制裁的影響。甚至一種全新的“金磚貨幣”可能誕生，相關的基礎工作已經(jīng)就位，只是它的實施需要各成員國之間達成政治共識。
金磚國家新開發(fā)銀行成立于2014年，啟動資金為1000億美元，現(xiàn)在，孟加拉國、埃及、阿聯(lián)酋也已成為新開發(fā)銀行成員國。截至2023年，新開發(fā)銀行已批準向96個項目投資共計328億美元，重點關注基礎設施、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護，與構建新型國際關系的理念相符。該銀行還計劃增加本幣貸款。
與國際貨幣基金組織和世界銀行不同，新開發(fā)銀行的運作不附加任何條件，尊重國家主權，采用民主治理結構，由各成員國輪流領導，不設置否決權，各創(chuàng)始成員國享有平等的投票權。此外，金磚國家應急儲備安排于2015年成立，為成員國提供流動性支持，使各國在危機期間不必求助于國際貨幣基金組織。
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在外交和安全領域，新型國際關系主張走出一條“對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和”的新路。它要求尊重所有國家的主權和領土完整，促進更加穩(wěn)定與和平的全球秩序。金磚國家元首和外長會晤機制在這方面發(fā)揮著重要作用。金磚國家主張對聯(lián)合國進行全面改革，特別是推動安理會民主化，擺脫發(fā)達國家的主導。
文化上，新型國際關系強調(diào)尊重文明多樣性，強調(diào)人類共同的價值觀，強調(diào)不同文化之間的傳承和創(chuàng)新，強調(diào)國際人文交流與合作的重要作用。2013年11月，首次金磚國家教育部長會議舉行，標志著金磚國家間全方位教育合作，特別是高等教育合作的開始。金磚國家網(wǎng)絡大學、金磚國家大學聯(lián)盟等平臺支持了金磚國家高等教育領域的研究和能力建設。
多極化的結果究竟如何，目前尚難下定論，因為當前的動蕩和沖突形勢使“第三次世界大戰(zhàn)”的威脅迫在眉睫。這恰恰表明，我們迫切需要建立一種新型的國際關系，以避免威脅人類生存的危險。隨著“金磚+”的成員數(shù)量和影響力不斷擴大，其在構建尊重不同聲音和利益的“以共識為基礎的多極世界”中發(fā)揮著至關重要的作用，最終將為建設更加穩(wěn)定和公正的國際社會作出貢獻。
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