綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領域。習近平總書記指出，綠色發(fā)展“目的是改變傳統(tǒng)的‘大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費模式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧共處”。當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，其中一個重要方面就是要提升經(jīng)濟社會發(fā)展質量效益和資源能源利用效率，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。今年以來，盡管面臨困難和挑戰(zhàn)，但我國仍然保持戰(zhàn)略定力，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程各方面，推動傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造、清潔能源快速發(fā)展、廢棄物資源循環(huán)利用，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構調整是推動綠色發(fā)展的重要支撐。我國大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。今年11月，我國新能源汽車年產(chǎn)1000萬輛正式達成；1—10月，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的39.6%。同時，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。今年前三季度，鋼鐵行業(yè)推進超低排放改造工程、極致能效工程。截至10月8日，114家企業(yè)全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.17億噸；45家企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約1.52億噸。
能源綠色轉型步伐加快。能源生產(chǎn)和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，推動能源綠色轉型能夠顯著改善空氣質量、促進綠色發(fā)展。黨的十八大以來，我國堅持推動化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。今年前三季度，非化石能源消費量占能源消費總量比重同比提高2.6個百分點，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。同時，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快，截至2024年9月底，可再生能源累計裝機約占全國裝機的54.7%。
資源循環(huán)利用率提升。我國堅持實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品，同時推動再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用。值得一提的是，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，不僅有力拉動了投資和消費，也有效促進了先進節(jié)能高效設備產(chǎn)品推廣應用，降低全社會能耗和碳排放強度。今年前三季度，我國環(huán)境空氣質量和地表水環(huán)境質量總體持續(xù)改善，全國地級及以上城市細顆粒物平均濃度進一步下降至27微克/立方米，全國地表水水質優(yōu)良斷面比例上升至88.5%。
也要看到，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我國能源結構偏煤、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源占比仍然較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨不少困難。為解決這些問題，黨的二十屆三中全會《決定》將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標，中共中央、國務院8月印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，為加快推進綠色發(fā)展提供了科學指引。
把黨中央決策部署落到實處，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。要加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，積極推動綠色技術產(chǎn)業(yè)化。健全國家標準體系，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，匯聚各方面力量，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
（作者為清華大學環(huán)境學院教授）
《 人民日報 》（ 2024年11月29日 09 版）