荷葉顫動(dòng)水波蕩漾、寶蓮光芒紋理清晰……國產(chǎn)動(dòng)漫電影《哪吒之魔童鬧海》的視效震撼億萬觀眾。銀幕上呈現(xiàn)出的東方美學(xué)由“數(shù)字工匠”們用一串串代碼編織，深圳市洛克特視效科技有限公司正是其中的“能工巧匠”。
“動(dòng)畫算法背后是稅務(wù)‘算法’的助攻。”洛克特視效總經(jīng)理聶華軍介紹，公司在廣東深圳龍崗區(qū)稅務(wù)局一對一服務(wù)下建立了研發(fā)項(xiàng)目輔助賬，去年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額近200萬元，“減稅降費(fèi)讓我們輕裝走好創(chuàng)新路。”
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要立足實(shí)際，統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)。”
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，我國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心一以貫之、政策措施不斷深化，讓廣大民營企業(yè)安心謀發(fā)展。
新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。各地區(qū)各部門把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，鼓足干勁，扎實(shí)落實(shí)、科學(xué)施策，打好政策組合拳，為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手創(chuàng)造更加廣闊的舞臺。
負(fù)擔(dān)做“減法”，增添民營企業(yè)發(fā)展活力
過去一年，積極的財(cái)政政策為民營企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、添活力。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，去年，民營經(jīng)濟(jì)納稅人享受支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅15870億元。
稅收數(shù)據(jù)同樣顯示了良好的政策成效：2024年民營經(jīng)濟(jì)銷售收入增速比全國企業(yè)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比分別增長13%和4.7%，較全國同行業(yè)企業(yè)分別高1.8個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
政策接續(xù)發(fā)力。“兩新”政策實(shí)施一年來，真金白銀的投入轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，民營企業(yè)獲得感尤為明顯。
空壓機(jī)是很多制造企業(yè)的“動(dòng)力泵”。“看，我們空氣炸鍋的自動(dòng)化生產(chǎn)線就是由空壓機(jī)驅(qū)動(dòng)的。”寧波比依科技有限公司副總經(jīng)理潘再鳴指著車間里舞動(dòng)的機(jī)械臂介紹。車間外的空壓站房里，7臺一級能效空壓機(jī)替換原本三級能效的空壓機(jī)。
“這筆綠色投資賬，很值。”潘再鳴說。在設(shè)備更新政策支持下，企業(yè)節(jié)約更新成本55萬元；設(shè)備更新后每年能為企業(yè)節(jié)電170多萬千瓦時(shí)，減少用電成本140萬元左右，現(xiàn)場指導(dǎo)改造施工的國網(wǎng)寧波供電公司能效經(jīng)理陳燃計(jì)算起來。
“兩新”政策有力提振民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信心。最新稅收數(shù)據(jù)顯示，近一年來，民營企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備類金額同比增長8.4%，高于其他類企業(yè)。今年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，其中安排5000億元超長期特別國債加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更多民營企業(yè)將享受政策紅利。
支持做“加法”，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力
“企業(yè)正面臨原材料采購資金缺口，但由于沒有固定資產(chǎn)，無法在銀行辦理抵押貸款，影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。”在甘肅支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班組織的“千企萬戶大走訪”活動(dòng)中，甘肅中科隆能環(huán)境有限公司工作人員道出了企業(yè)的融資困境。機(jī)制專班會(huì)同中國銀行白銀分行組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展實(shí)地走訪，為企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”送上金融服務(wù)。
據(jù)了解，該企業(yè)已被納入甘肅省科技型中小企業(yè)名單和專精特新中小企業(yè)名單，持有多項(xiàng)發(fā)明專利，有較大的資金需求，但因缺乏固定資產(chǎn)作抵押導(dǎo)致未能成功獲貸。
在機(jī)制專班的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，中國銀行白銀分行經(jīng)與省分行溝通，根據(jù)企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)及發(fā)展前景等情況定制了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款方案，并開辟貸款申請辦理的“綠色通道”。不到10天，就完成了1000萬元貸款的審批和發(fā)放，為企業(yè)發(fā)展提供了流動(dòng)性支持，保障了企業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)營。
下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，政策措施正加快發(fā)力顯效。由國家發(fā)展改革委和金融監(jiān)管總局聯(lián)合組建的支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制加快落實(shí)，自2024年10月機(jī)制啟動(dòng)以來，截至今年2月，累計(jì)走訪小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體超5000萬戶，授信超10萬億元。在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)加力支持科技型中小企業(yè)首貸融資，截至2024年底已發(fā)放貸款近500億元。“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策支持民營企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。
除了融資支持，各地區(qū)各部門還注重綜合施策，推動(dòng)財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)同發(fā)力，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
浙江寧波，通過一個(gè)創(chuàng)新平臺，各類支持政策集聚轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素。
“接入平臺，就接入了創(chuàng)新需要的人才、技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)。”自從“加盟”甬江實(shí)驗(yàn)室，浙江六方半導(dǎo)體科技有限公司創(chuàng)始人何少龍感到公司成長更快了，“在實(shí)驗(yàn)室支持下，我們在先進(jìn)陶瓷涂層原子級材料制備技術(shù)上取得重大突破，產(chǎn)品已進(jìn)入半導(dǎo)體領(lǐng)域多家知名企業(yè)的供應(yīng)鏈。”
開放共享是這一科創(chuàng)服務(wù)平臺的關(guān)鍵詞。“我們向民營企業(yè)敞開懷抱，鼓勵(lì)各類企業(yè)、科研院所、個(gè)人組成創(chuàng)新‘共同體’，加快科技創(chuàng)新策源。”甬江實(shí)驗(yàn)室副主任張永慶介紹，今年寧波市又新增市級財(cái)政資金44.5億元，支持甬江實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。
改革做“乘法”，打開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
今年以來，位于浙江溫州的三澳核電基地建設(shè)進(jìn)展加快。2020年，這里實(shí)現(xiàn)了我國民資參與核電建設(shè)的“破冰”。
2024年，為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放”的要求，三澳二期民資參股比例從2%提升到10%，吸引更多民營企業(yè)參與投資，共享國家重大項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇和發(fā)展紅利。
從2%提升至10%，民營資本入股核電項(xiàng)目的比例之變，折射出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展。
“去年，國家發(fā)展改革委引入民間資本參與核電建設(shè)，向民間資本推薦8000多個(gè)項(xiàng)目，取得了很好成效。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，今年將繼續(xù)支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。
不僅在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中顯身手，越來越多的民營企業(yè)還在重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目中挑大梁。
廣東陽江離海岸約70公里的地方，漂浮式風(fēng)電平臺“明陽天成號”呈“V”形排列，寬約300米的葉輪迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能，可滿足3萬戶三口之家的日常用電。
這個(gè)全球單體容量最大的漂浮式風(fēng)電平臺是國家“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃攻關(guān)項(xiàng)目的重要成果之一，肩負(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重任的是廣東中山的一家民營企業(yè)——明陽集團(tuán)。
“按照設(shè)計(jì)要求，‘明陽天成號’要具備抗17級臺風(fēng)的能力，我們自主研發(fā)智能化感知和控制系統(tǒng)，相當(dāng)于為風(fēng)機(jī)配備智慧的‘大腦’和敏感的‘神經(jīng)’，讓其根據(jù)海況適時(shí)調(diào)整工作狀態(tài)迎擊臺風(fēng)。”明陽集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
落實(shí)“非禁即入”要求，盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單；細(xì)化舉措，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作……同時(shí)，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》即將施行，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法加快制定，為民營企業(yè)厚培更加公平、更有活力的發(fā)展土壤。
民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)92%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比超過92%，世界500強(qiáng)中我國民營企業(yè)數(shù)量從2018年的28家增加到34家……我國民營企業(yè)和民營企業(yè)家敢作敢為、善作善成，不斷提升我國民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新水平、國際競爭力。
“凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”各地區(qū)各部門以釘釘子精神，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣將政策措施落實(shí)到位，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月28日 03 版）