法案快遞稿件：

　　《法制日報》記者今天從浙江省高級人民法院得到證實，該院近日作出的一份行政判決書認為：建筑公司拆除羊毛衫市場內的房屋系受邱隘鎮(zhèn)拆遷辦委托而實施，產生的法律后果仍應有鎮(zhèn)政府承擔。撤銷原審判決和行政復議決定，責令寧波市鄞州區(qū)政府重新作出復議決定。

　　浙江省寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)的羊毛衫市場曾是浙江省最大的羊毛衫交易市場，在國內首屈一指。但如今已人去樓空，破敗不堪。原市場房屋所有權人蔡維君告訴《法制日報》記者，這一切源于在2003年，邱隘鎮(zhèn)政府把羊毛衫市場地塊拍賣給了一房地產公司，準備進行升級改造。其后，信訪、官司不斷。

　　寧波市中級法院的原審判決書認定，本案原告徐益軍等16人原系羊毛衫市場的房屋所有權人。從2005年開始，分別與邱隘鎮(zhèn)拆遷辦簽訂協(xié)議，同意騰空拆遷。2012年9月，邱隘鎮(zhèn)拆遷辦與浙江天苑建筑公司簽訂合同，約定將羊毛衫市場的舊房拆除工程發(fā)包給后者拆除。記者采訪了解到，當月12日，浙江天苑建筑公司組織500余人浩浩蕩蕩進入市場，不顧反對房屋所有權人苦苦哀求、阻攔，對市場內房屋進行了強制拆除。

　　徐益軍等16人事后了解到，這一項目并沒有領取拆遷許可證，違反了《城市房屋拆遷管理條例》第六條“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷”的規(guī)定。他們還認為，按照法律規(guī)定，即使涉案項目取得了拆遷許可證，如果一方不同意履行拆遷協(xié)議，另一方也只能向法院提起訴訟。行政機關強制拆遷房屋行為屬于具體行政行為。以此為理由，他們向寧波市鄞州區(qū)政府提出行政復議申請，被駁回；向寧波市中級法院提起行政訴訟，又被駁回；徐益軍等16人還不服，于今年5月向浙江高院提起上訴。

　　浙江省高院審理后認為，2012年9月12日，徐益軍等16名上訴人的房屋被邱隘鎮(zhèn)拆遷辦委托浙江天苑建筑公司拆除。邱隘鎮(zhèn)人民政府認為該拆除行為系天苑公司合同行為于法無據(jù)。天苑公司拆除涉案房屋行為系受邱隘鎮(zhèn)拆遷辦委托而實施，該行為產生的法律后果仍應由邱隘鎮(zhèn)人民政府承擔，故上述房屋拆除行為應屬邱隘鎮(zhèn)行使公權力的行為，被上訴人鄞州區(qū)認為拆遷行為并非具體行政行為的行政復議決定錯誤。原審寧波中院駁回上訴人的訴訟請求，屬適用法律錯誤，上訴人的理由成立。依照《中華人民共和國行政訴訟法》，浙江高院判決：撤銷寧波市中院行政判決；撤銷寧波市鄞州區(qū)政府行政復議決定；責令鄞州區(qū)人民政府在法律規(guī)定的期限內重新作出復議決定。

　　行政法專家、浙江大學法學院教授章劍生認為，當前的行政訴訟，房屋拆遷訴訟所占的比例較大，一些地方政府往往以委托、雇傭建筑公司拆遷為理由推卸責任，其上級政府也往往將錯就錯、護犢子。從這個意義上說，浙江高院的這一判決非同尋常，據(jù)他所知，這是國內第一次判決政府強拆敗訴的司法判決，對于制止非法強制拆除、推進政府依法行政具有警示意義。(記者陳東升)