昨天(1號),人民日報全文刊發了《中華人民共和國政府采購法實施條例》。這項承載著民意極大期待的制度條例,自2015年3月1日起施行已有整整一月時間。可以說,在過去的這個月里,這項制度是處于民意審視下的。苦等了12年,相關《條例》千呼萬喚始出來,又怎能讓人不密切關注?
政府采購腐敗是個老問題。國家早在2003年就頒行了《政府采購法》,問題是,一直都沒有配套制度支撐。于是,這部原本被寄予反腐敗厚望的法律,也始終沒辦法真正亮劍發揮威力。這項配套制度最終能夠出來,就是進步,也理應發揮其制度震懾作用。畢竟,這項制度劍指政府公權力,那些密密匝匝的白紙黑字,織成的其實也就是關住政府采購權力的制度籠子。事實上,這段時間以來,各地也都在圍繞這項制度,搶抓落實,制定落地方案。
接下來,要想讓這項《條例》發揮更大作用,取得更大效果,肯定也要對相關執行情況進行持續的、深度的追蹤。也只有對《條例》的制度內容進行更為具象直接的傳播與分解,才能進一步推動政府采購行為更加公開、公平、公正,才能使民眾對政府采購活動是否足夠正當具有“裁判員”的能力。
政府采購的“水”不淺,必須以更為專業的方式方法發現問題。太多關于政府采購的腐敗事件,都極具隱蔽性。采購商品千奇百怪,采購規模不加控制,采購程序缺乏正義,特別是采購價出現“天價”等等現象,觸目驚心。比如,撫順市財政局購買2398元的U盤、中科院空間科學與應用研究所購買6247元的打印機內存條等等,都不斷見證政府采購背后有著復雜的利益鏈條。
管住政府采購的權力并將此納入到反腐敗的語境下,顯然必須進一步釋放法律制度的力量。現在,《政府采購法》真正迎來配套制度支撐,那么,就必須發揮出這項《條例》對相關法律的補充完善的作用。制度的價值就在于堪為落實的細節,這項條例涉及采購方式、采購程序、采購合同、質疑與投訴、監督檢查、法律責任等等內容環節,如果能夠被有效執行,政府采購一定會更加規范化、法制化、陽光化。而持續進行制度追蹤,也有利于對相關制度進行及時糾偏,不斷完善。
總之,要讓政府采購的權力不再任性,必須圍繞這項《條例》建立追蹤機制,把相關監督工作做到位,對違背相關規定的行為進行及時問責,以使《政府采購法》能真正“落地”,讓陽光來照耀政府采購中的每一個環節。(單士兵)