鎮安縣轄14個鎮1個街道辦事處，148個行政村1007個村民小組，6個社區居委會39個居民小組，總人口30.2萬人，其中農業人口25.3萬人，占總人口的83%，是一個“九山半水半分田”的國家級貧困縣。截至今年8月底，全縣保障農村低保對象3978戶10296人、城市低保2512戶5463人，分別占農村人口和城市人口的4%、11%；五保對象4105人，其中集中供養986人，集中供養率達24%；城鄉醫療救助2035人；臨時救助1103人。
近兩年來，該縣社會救助工作以“以民為本，為民解困、為民服務”宗旨，堅持“政府領導、民政主管、部門協作、社會參與”的管理機制，以城鄉困難群眾為主要救助對象，認真落實各項救助政策，特別是去年7月，有關媒體在網絡上報道該縣廟溝鎮落實農村低保政策不到位，引發了社會廣泛關注，給該縣造成了一定的負面影響。事件發生后，全縣上下痛定思痛，變壓力為動力，對暴露出來的問題進行了全面梳理，深刻分析原因，認真查找根源，確定了“宣傳——政策清、規范——程序明、嚴格——對象準、參與——群眾認、留檔——媒體信、正確——黨放心”的工作目標，從完善制度、建立機制、規范操作、落實責任四個方面入手，有計劃有步驟地對社會救助工作進行全面徹底的整治，有效保障了困難群眾的基本生活。
強化工作措施，全面整治農村低保。去年7月份后，利用了近半年的時間，采取加強領導、健全制度、夯實責任、問題銷號、典型帶動等一系列工作措施，對農村低保進行了專項整治，徹底扭轉了農村低保管理粗放的工作局面，實現了規范化管理。全縣共查處涉及違規資金335萬元；取消干部家屬、富裕戶享受低保153戶615人；清理“人情保”“關系保”171戶702人；清理死亡人員41人；立案查處低保違規案件38起，涉案人員98人，其中科級干部7人。
做好制度銜接，提升醫療救助效率。從今年1月份起，城鄉醫療救助嚴格按照全市統一規定的對象、標準落實到位，同時加強了與新農合、居民醫療保險、商業保險公司的政策銜接以及醫療救助資金的“一站式”結算服務，大大提高了大病救助的時效性和可及性，有效緩解了困難群眾看病難的問題，受到了社會各界的普遍認同。全年醫療救助共計15028人次，發放醫療救助金1136萬元。
制定出臺政策，完善臨時救助制度。年初，為了更好地解決群眾救急難問題，對臨時救助工作再次做了專題研究，制定出臺了《鎮安縣民政局關于統一全縣臨時救助標準的補充通知》，將救助對象分為7個類別，根據每個類別的困難程度，確定了7個救助標準，即：家庭成員中有危重疾病住院治療，享受各種救助后，個人負擔醫療費數額在3萬元以上，家庭基本生活難以維持的，一次性給予2000元救助；家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領取各種賠償、保險、救助補助資金后，個人負擔仍然較重，或者暫時無法找到具體責任人，導致受害者家庭基本生活難以維持的，一次性給予3000元至5000元救助；因發生火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活暫時難以維持的，一次性給予3000元至5000元救助；城鄉低保對象、重點優撫對象及低保邊緣戶家庭，子女接受非義務教育期間，家庭基本生活難以維持的，一次性給予1000元至3000元救助；其他突發性特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，一次性給予1000元救助；流浪、乞討生活無著落人員，按照屬地管理原則，一次性給予300元至500元救助，用于安排臨時食宿、協助返回等基本費用；縣政府做出處理決定的，按決定意見辦理。根據急難嚴重程度，制定了“一般程序”和“緊急程序”兩種救助程序。通過進一步完善制度，使臨時救助工作更具操作性，確保做到了有的施救、分類施救、急難快救。全年，臨時救助3505人次，發放資金724.5萬元。 |