——農(nóng)行商洛分行金融扶貧工作紀實
2018年1月9日，一場突如其來的大雪將商山洛水包裹得嚴嚴實實。當許多農(nóng)村人緊閉屋門蝸居炕頭躲避著風雪嚴寒時，農(nóng)行商洛柞水縣支行派駐杏坪鎮(zhèn)中臺村第一書記嚴超依舊跋涉在通往貧困戶的冰雪小路上。因為臨近年關，他要抓緊開展扶貧小額信貸入戶調(diào)查，以便趕在春節(jié)前能把貸款發(fā)放到貧困戶手中。由于入戶心切，加之雪厚路滑，在經(jīng)過一座獨木橋時，他不慎從兩米多高的橋上跌落。同行的人將他扶上河堤，一致勸他趕快去醫(yī)院檢查，心里裝著貧困戶的閆超卻不顧同志們的勸阻，仍然堅持著去入戶調(diào)查。當他掙扎著填寫完一戶貧困戶調(diào)查資料表時，鉆心的疼痛讓他癱坐在地直不起腰來，豆大的汗珠順著他蒼白的臉頰跌落在面前的調(diào)查表上。見此情景，陪同他入戶調(diào)查的村干部和貧困戶不由分說，強行把他抬到了鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)過初步檢查，他腹腔大面積出血，肝部嚴重受傷，急需轉(zhuǎn)院治療。當晚，他被緊急轉(zhuǎn)往商洛市中心醫(yī)院進行了手術(shù)。
傷痛中的嚴超，依然惦記著他的貧困戶。1月11日，他剛從重癥監(jiān)護室被推到病房，躺在病床上的他就強忍著手術(shù)后的傷痛，將自己入戶了解到的貧困戶情況逐一口述給妻子，讓妻子記錄下來發(fā)送給支行領導，以免耽誤貧困戶貸款發(fā)放。
嚴超受傷住院的消息傳出后，各級領導高度重視。省、市、縣農(nóng)行領導帶領相關部室，在第一時間趕到醫(yī)院，聯(lián)系協(xié)調(diào)手術(shù)和治療;柞水縣委、縣政府、杏坪鎮(zhèn)黨委、政府和中臺村干部先后到醫(yī)院看望慰問;他包扶和走訪過的貧困戶也來到醫(yī)院，懇求醫(yī)生盡心治療，祈禱嚴超早日恢復健康......是什么讓傷病中的嚴超對貧困戶如此牽掛?又是什么讓他的傷情牽動著這么多人的心?帶著這些疑問，我們走近了嚴超和他身后的農(nóng)行商洛分行......
責任擔當，明晰金融扶貧“大思路”
商洛,位于陜西東南部的秦嶺腹地，地跨黃河、長江兩大流域，兼容秦雄、楚秀兩地文化，既是紅色傳統(tǒng)革命老區(qū)，也是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一。一座高大的秦嶺，為商洛擋住了來自西伯利亞的寒潮，也把商洛阻隔在富庶的關中平原“南極”：商洛轄內(nèi)六縣一區(qū)均為國家扶貧開發(fā)重點縣，其中5個縣為深度貧困縣，深度貧困縣數(shù)量占全省11個深度貧困縣總數(shù)的45%;701個貧困村中有175個為深度貧困村，占全省500個深度貧困村的35%;全市貧困人口12.41萬戶、39.82萬人，貧困發(fā)生率高達25.3%，高出全國19個百分點和全省11個百分點，其中深度貧困縣貧困戶8.25萬戶、26.36萬人，占全省228.7萬人貧困人口的17.4%。由于全市“貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高”的特點異常突出，因而金融扶貧工作的任務也異常艱巨。針對這種特殊的市情，農(nóng)行商洛分行黨委“一班人”直面困難，迎難而上，把支持脫貧攻堅作為全行當前和今后一個時期最高的政治和最大的責任，以高度的政治自覺和責任擔當，積極主動做好金融扶貧工作。根據(jù)商洛市委、市政府關于“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的總體要求，緊貼全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，緊扣金融扶貧工作重點，研究提出了“緊緊圍繞脫貧攻堅‘一條主線’，突出抓好貧困戶脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘兩大重點’，積極探索主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶動、龍頭企業(yè)引領聯(lián)動、重點項目輻射拉動‘三大模式’，不斷深化理念、產(chǎn)品、機制、路徑‘四大創(chuàng)新’，努力做到組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、措施落實、激勵考核‘五個到位’，著力推動農(nóng)行品牌、社會形象、客戶層次、服務內(nèi)涵、扶貧效果、黨政認可度與群眾滿意度‘六大提升’”的金融扶貧工作思路。圍繞這一總體思路，分行黨委在新年上班第一天組織召開黨委擴大會議，把金融扶貧工作列為會議的“一號議題”，審定下發(fā)“一號文件”，對全行金融扶貧工作進行安排部署，向全行發(fā)出金融扶貧“一號令”。分行主要領導堅持按季帶頭深入包抓支行，實地開展工作調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題。全行形成了“領導帶頭，全員參與，上下聯(lián)動，合力攻堅”的金融扶貧工作推進機制，有力促進了金融扶貧工作穩(wěn)步開展。
銀政攜手，破解金融扶貧“大難題”
長期以來，“貸款難，貸款貴”一直是制約廣大農(nóng)民脫貧致富的一大“瓶頸”。為切實解決這一難題，讓貧困農(nóng)戶及時獲得資金支持，商洛分行緊緊依托上級行的大力支持，結(jié)合實際積極探索，在穩(wěn)步推進林權(quán)質(zhì)押、宅基地抵押、集體建設用地抵押、農(nóng)機具抵押等多種擔保形式的基礎上，與當?shù)卣芮袇f(xié)作，積極推進“政府增信”機制建設，通過政府設立擔保公司和風險補償基金提供擔保、農(nóng)行相應放大貸款倍數(shù)等形式，著力破解農(nóng)戶貸款難題。按照“縣為單位，試點先行，以點帶面，全面推進”的總體思路，率先在洛南支行開展“政府增信”模式貸款試點，經(jīng)過一年多的不斷完善和持續(xù)推進，目前全行已在商州、洛南、丹鳳、柞水“三縣一區(qū)”建立了“政府增信”機制。依托“政府增信”，商洛分行與各級黨政及扶貧部門密切配合，組織人員進村入戶，集中開展貸款需求調(diào)查，及時為符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放發(fā)放扶貧小額信貸。截止上年末，全行共向有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能、有一定還款能力、信用良好的“三有一良好”建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1816萬元，積極支持貧困戶發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。
產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)出金融扶貧“大模式”
“向‘有產(chǎn)業(yè)無資金’的貧困戶雪中送炭促致富，給‘有技術(shù)有資金’的經(jīng)營戶錦上添花帶脫貧”。這是一位有文化的農(nóng)村人寫給農(nóng)行商洛分行的一幅對聯(lián)，也是商洛分行創(chuàng)新思路模式支持脫貧攻堅的真實寫照。近年來，商洛分行在發(fā)揮扶貧小額信貸優(yōu)勢，加大建檔立卡貧困戶支持力度的同時，針對商洛貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧小額信貸難以全面支持的特殊狀況，分行黨委及時分析研究，適時調(diào)整思路，把“產(chǎn)業(yè)扶貧”作為農(nóng)行金融扶貧工作的又一重要支點，探索創(chuàng)新“三種模式”，積極實施“三個帶動”，確保工作推進精準有效。一是大力實施“產(chǎn)業(yè)帶動”。主動對接政府“八個一批”脫貧路徑，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘縣域資源特色，大力支持商南茶葉、洛南核桃、鎮(zhèn)安板栗、山陽中藥材等主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持提升商洛“全國核桃之都、秦嶺天然藥庫”的知名品牌，著力打造“農(nóng)行+特色產(chǎn)業(yè)+建檔立卡貧困戶”的“產(chǎn)業(yè)帶動”扶貧模式，依托產(chǎn)業(yè)項目牽引，帶動貧困戶增收脫貧。二是穩(wěn)步實施“企業(yè)帶動”。優(yōu)選丹鳳華茂牧業(yè)、洛南中良核桃等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，不斷加大信貸支持，通過土地流轉(zhuǎn)、提供給勞務、務工增收等多種形式，著力打造“農(nóng)行+產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+建檔立卡貧困戶”的“企業(yè)帶動”扶貧模式，依托龍頭企業(yè)和合作社引領，帶動貧困戶增收脫貧。三是積極實施“項目帶動”。依托山榨高速、鎮(zhèn)安抽水蓄能等大型基礎設施項目，通過拆遷補償、提供就業(yè)、吸納勞務等形式，帶動沿線和周邊貧困戶增收脫貧，著力打造“農(nóng)行+重點項目+建檔立卡貧困戶”的“項目帶動”扶貧模式，充分依托重點項目輻射效應，服務和拉動建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧。截止上年末，全行向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目發(fā)放精準扶貧貸款23.6億元，帶動服務貧困人口8368人。商洛分行創(chuàng)新探索金融扶貧模式，帶動貧困戶增收脫貧的有效做法，不僅得到了上級行的充分肯定和高度評價，也受到了各級黨政和廣大群眾的一致好評。廣大群眾把農(nóng)行當做他們脫貧致富的堅強后盾，把農(nóng)行干部看做是他們致富路上最可靠的領路人，于是便有了本文開頭閆超受傷住院后那感人的一幕幕場景。
大行德廣，撐起金融扶貧“大脊梁”
其實，嚴超只是商洛分行扶貧干部的一個縮影，像嚴超這樣“時刻心系貧困戶、傷病不忘扶貧責”的農(nóng)行干部還有許多許多。近年來，在全力抓好面上扶貧工作的同時，商洛分行充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，主動認領包扶村，組織人員積極開展駐村包扶工作。為加強對包村扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導，分行成立了以行長為組長、相關部室為成員單位的“金融精準扶貧工作領導小組”，專門設立了“金融扶貧辦公室”，列出專門編制，配置專門人員，全力主抓金融扶貧工作。全行抽調(diào)精兵強將，組建8支駐村工作隊，為8個包扶村派駐了“第一書記”，常年駐村開展包扶工作，確保組織、機構(gòu)、人員、職責“四落實”，使金融扶貧工作上有人管，下有人抓，事有人干，責有人擔。特別是柞水縣支行在人員極度緊缺的情況下，支行黨委提高站位，顧全大局，采取“抽硬人，硬抽人”的辦法，將年富力強的年輕大學生、業(yè)務骨干、青年英才嚴超，從中街分理處副主任的崗位上派駐到包扶村擔任駐村第一書記。身兼重任的閆超不負眾望，勇挑重擔，自覺克服包扶村地處偏遠山村、生活條件艱苦、工作任務繁重等諸多困難，緊緊依靠上級行黨委的正確領導和大力支持，扎扎實實開展駐村工作，多次受到上級行和當?shù)攸h政的好評與贊揚。在分行領導的示范帶動和嚴超事跡的感召激勵下，全行駐村第一書記與包扶村干部群眾同甘共苦，合力攻堅，大力宣傳農(nóng)行金融扶貧政策，充分利用我行信貸產(chǎn)品，積極支持當?shù)厝罕姲l(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不斷為貧困戶增收脫貧提供強有力的金融支持。正是他們，用肩膀扛起了農(nóng)行金融扶貧的歷史重任;正是他們，用愛心譜寫著農(nóng)行金融扶貧的壯美華章;正是他們，用執(zhí)著信念詮釋著農(nóng)行“大行德廣”的品牌內(nèi)涵，正是他們，用責任擔當撐起了農(nóng)行金融扶貧的堅固脊梁!
讓我們向嚴超，和他身后的商洛農(nóng)行深深致敬!讓我們?yōu)橛袊莱驮S許多多像他一樣的農(nóng)行人而深感自豪，倍感榮耀!(